索?引?號(hào): | 11370800004234373R/2024-00374 | 發(fā)布機(jī)構(gòu): | 濟(jì)寧高新區(qū)管委會(huì) |
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成文日期: | 2024-01-31 | 發(fā)布日期: | 2024-01-31 |
公開方式: | 主動(dòng)公開 | 統(tǒng)一編號(hào): | 暫無(wú) |
標(biāo)??題: | 濟(jì)高新管字〔2024〕7號(hào) 濟(jì)寧高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧高新區(qū)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案的通知 | ||
發(fā)文字號(hào): | 濟(jì)高新管字〔2024〕7號(hào) | 有效性: | 有效 |
各街道辦事處,區(qū)直各部門單位,各駐區(qū)單位,各區(qū)管國(guó)有企業(yè):
《濟(jì)寧高新區(qū)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)黨工委、管委會(huì)同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
濟(jì)寧高新區(qū)管委會(huì)
2024年1月31日
(此件公開發(fā)布)
濟(jì)寧高新區(qū)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委等18部委《關(guān)于印發(fā)〈“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案〉的通知》(環(huán)固體〔2021〕114號(hào))、省政府《關(guān)于印發(fā)山東省“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案的通知》(魯政字〔2022〕130號(hào))和市政府《關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案的通知》(濟(jì)政字〔2022〕76號(hào)),扎實(shí)推進(jìn)濟(jì)寧高新區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè),結(jié)合本區(qū)實(shí)際,特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,落實(shí)新發(fā)展理念,聚焦服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,以推進(jìn)濟(jì)寧高新區(qū)固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線,統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理,深入推進(jìn)環(huán)境污染防治,推動(dòng)城市全面綠色轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效,為打造美麗幸福典范城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)基本原則
堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃。聚焦減污降碳協(xié)同增效,系統(tǒng)謀劃固體廢物領(lǐng)域各項(xiàng)任務(wù)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合,將提升固體廢物綜合管理水平與推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相銜接,推動(dòng)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)綠色化、循環(huán)化。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度高、源頭減量和資源化利用手段單一等突出問(wèn)題,著力提高工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、生活源廢物和農(nóng)業(yè)廢棄物等固廢源頭減量與末端資源化利用水平,加快完善“無(wú)廢城市”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。聚焦制度體系、技術(shù)體系、市場(chǎng)體系建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,創(chuàng)新體制機(jī)制模式,重點(diǎn)突破與整體提升并重,積極培育發(fā)展特色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。健全依法防治固體廢物污染環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)提升城市固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化水平。
堅(jiān)持公眾參與。聚焦貫徹綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念,推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)方式。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的“無(wú)廢城市”建設(shè)工作格局,充分發(fā)揮園區(qū)、骨干企業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用,形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。
(三)建設(shè)目標(biāo)
到2025年,推動(dòng)全社會(huì)基本形成綠色發(fā)展方式和生活方式,全面建立固體廢物綜合管理制度、技術(shù)、市場(chǎng)和監(jiān)管體系,固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降,綜合利用水平穩(wěn)步提升,無(wú)害化處置能力得到有效保障,“無(wú)廢”理念得到廣泛認(rèn)同,固體廢物治理體系和治理能力明顯提升,群眾獲得感和滿意度不斷攀升。
(四)范圍及時(shí)限
本方案實(shí)施范圍為濟(jì)寧高新區(qū),實(shí)施基準(zhǔn)年為2020年,實(shí)施期限為2023—2025年。
(五)建設(shè)指標(biāo)
濟(jì)寧市“無(wú)廢城市”的建設(shè)指標(biāo)包括固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置、保障能力、群眾獲得感等5大方面共53項(xiàng)指標(biāo)。我區(qū)積極配合濟(jì)寧市做好相應(yīng)工作,完成濟(jì)寧市“無(wú)廢城市”建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)。
表1 濟(jì)寧市“無(wú)廢城市”建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)
序 號(hào) | 一級(jí)指標(biāo) | 二級(jí)指標(biāo) | 三級(jí)指標(biāo) | 市級(jí)現(xiàn)狀值 (2020年) | 市級(jí)目標(biāo)值 (2025年) | 數(shù)據(jù)來(lái)源 | 對(duì)應(yīng)區(qū)級(jí)單位 |
1 | 固體廢物源頭減量 | 工業(yè)源頭減量 | 一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度★ | 1.12噸/萬(wàn)元 | 0.84噸/萬(wàn)元 | 市生態(tài)環(huán)境局 | 生態(tài)環(huán)境分局 |
2 | 工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度★ | 0.008噸/萬(wàn)元 | 0.006噸/萬(wàn)元 | 市生態(tài)環(huán)境局 | 生態(tài)環(huán)境分局 | ||
3 | 通過(guò)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估工業(yè)企業(yè)占比★ | 81.4% | 100% | 市生態(tài)環(huán)境局 | 生態(tài)環(huán)境分局 | ||
4 | 開展省級(jí)及以上綠色工廠建設(shè)的企業(yè)數(shù)量☆ | 16家 | 40家 | 市工業(yè)和信息化局 | 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局 | ||
5 | 開展“無(wú)廢工廠”建設(shè)的企業(yè)數(shù)量☆ | 0家 | 20家 | 市生態(tài)環(huán)境局 | 生態(tài)環(huán)境分局 | ||
6 | 開展綠色園區(qū)建設(shè)的數(shù)量☆ | 1家 | 2家 | 市工業(yè)和信息化局 | 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局 | ||
7 | 開展“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)的數(shù)量☆ | 0家 | 2家 | 市生態(tài)環(huán)境局 | 生態(tài)環(huán)境分局 | ||
8 | 綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品數(shù)量☆ | 8種 | 20種 | 市工業(yè)和信息化局 | 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局 | ||
9 | 開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、循環(huán)化改造建設(shè)的工業(yè)園區(qū)占比 | 53.8% | 100% | 市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局 | 發(fā)展改革局(統(tǒng)計(jì)局)、 生態(tài)環(huán)境分局 | ||
10 | 綠色礦山建成率★ | 43.18% | 大、中、小型建成率分別為90%、80%、70% | 市自然資源和規(guī)劃局 | 自然資源和規(guī)劃分局 | ||
11 | 城市重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)碳排放強(qiáng)度降低幅度 | 1.092噸二氧化碳/萬(wàn)元1 | 18% | 市生態(tài)環(huán)境局 | 生態(tài)環(huán)境分局 | ||
12 | 農(nóng)業(yè)源頭減量 | 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重☆ | 81% | 88% | 市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心 | 發(fā)展軟環(huán)境保障局(城鄉(xiāng)統(tǒng)籌) | |
13 | 建筑業(yè)源頭減量 | 綠色建筑占新建建筑的比例★ | 100% | 100% | 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局 | |
14 | 裝配式建筑占新建建筑的比例 | 27.8% | 40% | 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局 | ||
15 | 生活領(lǐng)域源頭減量 | 生活垃圾清運(yùn)量★ | 306萬(wàn)噸 | 361.4萬(wàn)噸 | 市城市管理局 | 綜合行政執(zhí)法局 | |
16 | 城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率 | 100% | 100% | 市城市管理局 | 綜合行政執(zhí)法局 | ||
17 | 農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類覆蓋率 | 16.4% | 50% | 市城市管理局 | 綜合行政執(zhí)法局 | ||
18 | 快遞綠色包裝使用率 | 88.1% | 92% | 市郵政管理局 | 城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局(交通) | ||
19 | 固體廢物資源化利用 | 工業(yè)固體廢物資源化利用 | 一般工業(yè)固體廢物綜合利用率★ | 93.6% | 95% | 市生態(tài)環(huán)境局 | 生態(tài)環(huán)境分局 |
20 | 工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用率★ | — | 50% | 市生態(tài)環(huán)境局 | 生態(tài)環(huán)境分局 | ||
21 | 農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用 | 秸稈綜合利用率★ | 96% | 96% | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 發(fā)展軟環(huán)境保障局(城鄉(xiāng)統(tǒng)籌) | |
22 | 畜禽糞污綜合利用率★ | 93% | 93%以上 | 市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心 | 發(fā)展軟環(huán)境保障局(城鄉(xiāng)統(tǒng)籌) | ||
23 | 農(nóng)膜回收率★ | 80% | 92% | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 發(fā)展軟環(huán)境保障局(城鄉(xiāng)統(tǒng)籌) | ||
24 | 化學(xué)農(nóng)藥施用量下降幅度☆ | 11529噸1 | 10% | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 發(fā)展軟環(huán)境保障局(城鄉(xiāng)統(tǒng)籌) | ||
25 | 化學(xué)肥料施用量下降幅度☆ | 975876噸1 | 6% | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 發(fā)展軟環(huán)境保障局(城鄉(xiāng)統(tǒng)籌) | ||
26 | 建筑垃圾資源化利用 | 建筑垃圾資源化利用率★ | 5% | 60% | 市城市管理局 | 綜合行政執(zhí)法局 | |
27 | 生活領(lǐng)域固體廢物資源化利用 | 生活垃圾回收利用率★ | — | 35% | 市城市管理局 | 綜合行政執(zhí)法局 | |
28 | 再生資源回收量增長(zhǎng)率 | — | 3% | 市商務(wù)局 | 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局 | ||
29 | 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物回收率★ | — | 100% | 市衛(wèi)生健康委 | 發(fā)展軟環(huán)境保障局 | ||
30 | 車用動(dòng)力電池、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車等產(chǎn)品類廢物回收體系覆蓋率 | — | 50% | 市商務(wù)局 | 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局 | ||
31 | 固體廢物最終處置 | 危險(xiǎn)廢物處置 | 工業(yè)危險(xiǎn)廢物填埋處置量下降幅度★ | 39829噸1 | 3% | 市生態(tài)環(huán)境局 | 生態(tài)環(huán)境分局 |
32 | 醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率★ | 95% | 100% | 市衛(wèi)生健康委 | 發(fā)展軟環(huán)境保障局 | ||
33 | 社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集處置體系覆蓋率 | — | 100%(汽修行業(yè)) | 市生態(tài)環(huán)境局 | 生態(tài)環(huán)境分局 | ||
34 | 一般工業(yè)固體廢物貯存處置 | 一般工業(yè)固體廢物貯存處置量下降幅度★ | 0.3萬(wàn)噸1 | 貯存量保持穩(wěn)定 | 市生態(tài)環(huán)境局 | 生態(tài)環(huán)境分局 | |
35 | 農(nóng)業(yè)固體廢物處置 | 病死畜禽集中無(wú)害化處理率 | 100%(生豬) | 穩(wěn)定在90%以上 | 市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心 | 發(fā)展軟環(huán)境保障局(城鄉(xiāng)統(tǒng)籌) | |
36 | 生活領(lǐng)域固體廢物處置 | 生活垃圾焚燒處理能力占比★ | 100% | 100% | 市城市管理局 | 綜合行政執(zhí)法局 | |
37 | 城鎮(zhèn)污水污泥無(wú)害化處置率★ | 100% | 100% | 市城鄉(xiāng)水務(wù)局 | 城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局 | ||
38 | 保障能力 | 制度體系建設(shè) | “無(wú)廢城市”建設(shè)地方性法規(guī)、政策性文件及有關(guān)規(guī)劃制定★ | — | 基本建立完善的法規(guī)制度體系 | “無(wú)廢城市”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位 | “無(wú)廢城市”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位 |
39 | “無(wú)廢城市”建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制★ | — | 建成 | “無(wú)廢城市”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位 | “無(wú)廢城市”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位 | ||
40 | 開展“無(wú)廢城市細(xì)胞”建設(shè)的單位數(shù)量(機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)、村鎮(zhèn)) | — | 300個(gè) | “無(wú)廢城市”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位 | “無(wú)廢城市”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位 | ||
41 | 市場(chǎng)體系建設(shè) | “無(wú)廢城市”建設(shè)項(xiàng)目投資總額★ | — | 46.4億元 | “無(wú)廢城市”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位 | “無(wú)廢城市”領(lǐng)導(dǎo)小組、各成員單位 | |
42 | 納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍的固體廢物相關(guān)企業(yè)數(shù)量占比 | — | 100% | 市生態(tài)環(huán)境局 | 生態(tài)環(huán)境分局 | ||
43 | 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋率 | 77.78% | 100% | 市生態(tài)環(huán)境局 | 生態(tài)環(huán)境分局 | ||
44 | 技術(shù)體系建設(shè) | 主要參與制定固體廢物資源化、無(wú)害化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范數(shù)量 | — | 3—5個(gè) | “無(wú)廢城市”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位 | “無(wú)廢城市”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位 | |
45 | 固體廢物回收利用處置關(guān)鍵技術(shù)工藝、設(shè)備研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化 | — | 3—5項(xiàng) | “無(wú)廢城市”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位 | “無(wú)廢城市”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位 | ||
46 | 監(jiān)管體系建設(shè) | 固體廢物管理信息化監(jiān)管情況★ | — | 建成全市固體廢物智慧監(jiān)管信息平臺(tái) | “無(wú)廢城市”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位 | “無(wú)廢城市”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位 | |
47 | 危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率 | 93.1% | 100% | 市生態(tài)環(huán)境局 | 生態(tài)環(huán)境分局 | ||
48 | 固體廢物環(huán)境污染刑事案件立案率★ | 92% | 100% | 市公安局、市生態(tài)環(huán)境局 | 公安分局、 生態(tài)環(huán)境分局 | ||
49 | 涉固體廢物信訪、投訴、舉報(bào)案件辦結(jié)率 | 100% | 100% | 市生態(tài)環(huán)境局 | 生態(tài)環(huán)境分局 | ||
50 | 固體廢物環(huán)境污染案件開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的覆蓋率 | — | 50% | 市生態(tài)環(huán)境局 | 生態(tài)環(huán)境分局 | ||
51 | 群眾獲得感 | 群眾獲得感 | “無(wú)廢城市”建設(shè)宣傳教育培訓(xùn)普及率 | — | 80% | “無(wú)廢城市”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位 | “無(wú)廢城市”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位 |
52 | 政府、企事業(yè)單位、非政府環(huán)境組織、公眾對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)的參與程度 | — | 80% | “無(wú)廢城市”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位 | “無(wú)廢城市”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位 | ||
53 | 公眾對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)成效的滿意程度★ | — | 90% | “無(wú)廢城市”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位 | “無(wú)廢城市”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位 |
備注:★為必選指標(biāo),☆為自選指標(biāo),其他為可選指標(biāo);1代表基準(zhǔn)年城市重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)碳排放強(qiáng)度、化學(xué)農(nóng)藥施用量、化學(xué)肥料施用量、工業(yè)危險(xiǎn)廢物填埋處置量、一般工業(yè)固體廢物貯存處置量等實(shí)際。
二、主要任務(wù)
(一)加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展
1. 推進(jìn)工業(yè)固體廢物源頭減量
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),淘汰低效落后產(chǎn)能。支持制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和跨界融合,推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈“兩端”延伸。逐步推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)型,逐步提高清潔能源消費(fèi)比例。持續(xù)壓減煤炭消費(fèi)總量,減少粉煤灰等固廢產(chǎn)生?!舶l(fā)展改革局(統(tǒng)計(jì)局)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé);各街道辦事處配合落實(shí)。以下均需各街道辦事處配合落實(shí),不再列出〕
推動(dòng)煤炭清潔高效利用。大力實(shí)施“精煤”戰(zhàn)略,推動(dòng)煤炭清潔高效和分質(zhì)分級(jí)利用。積極推廣先進(jìn)的高效煤粉、潔凈型煤和水煤漿技術(shù),從源頭減少粉煤灰等工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生?!舶l(fā)展改革局(統(tǒng)計(jì)局)、科技創(chuàng)新局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。從“企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)”三個(gè)維度加速產(chǎn)業(yè)鏈條布局。推動(dòng)建立現(xiàn)代物流和綠色供應(yīng)鏈管理體系。培育一批綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)、綠色工廠,鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“無(wú)廢園區(qū)”“無(wú)廢工廠”。力爭(zhēng)到2025年,建成國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)綠色工廠15家、綠色園區(qū)1家。(經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、生態(tài)環(huán)境分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2. 加強(qiáng)工業(yè)固體廢物管控
強(qiáng)化清潔生產(chǎn)和碳審核。將碳排放績(jī)效納入清潔生產(chǎn)審核,深入推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,鼓勵(lì)企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證。到2025年,重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收實(shí)現(xiàn)全覆蓋。(生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé))
嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審批。加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目環(huán)境管理,強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件固體廢物污染防治章節(jié)審核。按照省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求,原則上不再審批新建煤礦項(xiàng)目。(生態(tài)環(huán)境分局、行政審批服務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
全面落實(shí)工業(yè)固體廢物臺(tái)賬管理。定期開展工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況核查工作,完善工業(yè)固體廢物臺(tái)賬管理和申報(bào)登記制度。鼓勵(lì)煤炭開采、火電等重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)逐年制定工業(yè)固體廢物綜合利用計(jì)劃。(生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé))
強(qiáng)化大宗固廢規(guī)范處置。推動(dòng)建設(shè)符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貯存設(shè)施。統(tǒng)籌兼顧大宗工業(yè)固廢增量消納和存量治理,加大黃河流域大宗固廢的綜合整治力度。(生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé))
3. 促進(jìn)工業(yè)固廢資源化利用
持續(xù)推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用。拓寬本地資源化利用渠道,有序引導(dǎo)煤矸石、粉煤灰等固體廢物資源化利用,重點(diǎn)發(fā)展稀土資源循環(huán)利用企業(yè)。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造,到2025年,具備條件的省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造?!舶l(fā)展改革局(統(tǒng)計(jì)局)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
提升固體廢物高值化利用。圍繞未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),謀劃布局固廢高值化利用技術(shù)開發(fā)。加快推進(jìn)粉煤灰、煤矸石、化工廢渣等工業(yè)固體廢物分離提取有價(jià)組分,持續(xù)推動(dòng)粉煤灰在土壤改良等方面應(yīng)用。(科技創(chuàng)新局負(fù)責(zé))
(二)促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展
1. 提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平
大力推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。因地制宜推廣種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)模式,規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)畜禽糞肥利用臺(tái)賬,引導(dǎo)種養(yǎng)主體協(xié)同發(fā)展,鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合,促進(jìn)種養(yǎng)銜接?!舶l(fā)展軟環(huán)境保障局(城鄉(xiāng)統(tǒng)籌)負(fù)責(zé)〕
科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng),全面推廣使用0.01毫米以上加厚地膜,依法打擊非標(biāo)地膜的生產(chǎn)和銷售。到2025年,農(nóng)藥施用量下降10%,化肥施用量下降6%?!舶l(fā)展軟環(huán)境保障局(城鄉(xiāng)統(tǒng)籌)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。以南四湖流域、沿黃區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),開展畜禽糞污資源化利用排查整治,推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)分級(jí)管理,鞏固規(guī)模場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建成效,推進(jìn)分散式養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向規(guī)模化養(yǎng)殖,新增已投產(chǎn)規(guī)模場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建率達(dá)到100%。〔發(fā)展軟環(huán)境保障局(城鄉(xiāng)統(tǒng)籌)、生態(tài)環(huán)境分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2. 完善農(nóng)業(yè)固體廢物收運(yùn)體系
探索多元化秸稈收儲(chǔ)模式。推進(jìn)利用企業(yè)、收儲(chǔ)企業(yè)、秸稈合作社共同參與的秸稈收儲(chǔ)利用體系。大力發(fā)展多種收儲(chǔ)運(yùn)模式,推廣政企合作等模式,提升全區(qū)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系覆蓋率。〔發(fā)展軟環(huán)境保障局(城鄉(xiāng)統(tǒng)籌)負(fù)責(zé)〕
推動(dòng)農(nóng)膜回收貯運(yùn)全覆蓋。推動(dòng)全區(qū)農(nóng)膜回收工作開展。探索農(nóng)膜回收利用新模式,落實(shí)上級(jí)相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼政策,健全廢舊農(nóng)膜回收利用網(wǎng)絡(luò),到2025年,力爭(zhēng)各街道農(nóng)膜回收體系全覆蓋?!舶l(fā)展軟環(huán)境保障局(城鄉(xiāng)統(tǒng)籌)、財(cái)政金融局(國(guó)資監(jiān)管局)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置體系。開展農(nóng)藥包裝廢棄物摸底調(diào)查,探索開展第三方回收處置服務(wù),依托現(xiàn)有農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店設(shè)置的農(nóng)藥包裝廢棄物回收點(diǎn),探索開展有償回收制等試點(diǎn)?!舶l(fā)展軟環(huán)境保障局(城鄉(xiāng)統(tǒng)籌)負(fù)責(zé)〕
3. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物多元化利用處置
探索畜禽糞污多元化資源利用模式。因地制宜推廣資源化利用技術(shù)模式,鼓勵(lì)優(yōu)先將畜禽糞污就地就近堆肥后用于農(nóng)田施肥。推動(dòng)畜禽糞污能源化高值利用,支持開發(fā)轉(zhuǎn)化生物質(zhì)能源。力爭(zhēng)到2025年全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到93%以上?!舶l(fā)展軟環(huán)境保障局(城鄉(xiāng)統(tǒng)籌)負(fù)責(zé)〕
構(gòu)建“農(nóng)用優(yōu)先、多元利用”的秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。統(tǒng)籌編制秸稈綜合利用實(shí)施方案,大力推廣資源化利用技術(shù)模式。鼓勵(lì)發(fā)展秸稈飼料加工業(yè)和基料化產(chǎn)業(yè),合理布局秸稈原料化利用產(chǎn)業(yè)。到2025年,秸稈綜合利用率保持在96%以上?!舶l(fā)展軟環(huán)境保障局(城鄉(xiāng)統(tǒng)籌)負(fù)責(zé)〕
支持廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物二次利用。積極落實(shí)上級(jí)相關(guān)“財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,鼓勵(lì)再生資源生產(chǎn)企業(yè)開展廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物資源化利用,支持廢舊農(nóng)膜再利用企業(yè)享受用地、用電、用水、信貸、稅收等優(yōu)惠政策。積極探索農(nóng)業(yè)固體廢物和農(nóng)村固體廢物協(xié)同處置?!舶l(fā)展軟環(huán)境保障局(城鄉(xiāng)統(tǒng)籌)、財(cái)政金融局(國(guó)資監(jiān)管局)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理。加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管,完善病死畜禽“統(tǒng)一收集+集中處理+線上監(jiān)控+保險(xiǎn)托底”的運(yùn)行機(jī)制。健全完善有關(guān)工作臺(tái)賬,及時(shí)留存相關(guān)影像資料,統(tǒng)籌推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理與養(yǎng)殖保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)開展,實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)理賠信息與無(wú)害化處理信息共享。到2025年,病死畜禽集中無(wú)害化處理率穩(wěn)定在90%以上?!舶l(fā)展軟環(huán)境保障局(城鄉(xiāng)統(tǒng)籌)負(fù)責(zé)〕
(三)推動(dòng)形成綠色低碳生活方式
1. 踐行綠色生活方式
推廣節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)方式。組織開展各類環(huán)保實(shí)踐活動(dòng),加大綠色餐飲宣傳力度,落實(shí)“光盤”行動(dòng),倡導(dǎo)市民“減少一次性餐具使用”,減少“白色污染”,深入宣傳普及垃圾分類知識(shí)。〔黨政辦公室(宣傳)、發(fā)展軟環(huán)境保障局、生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)展改革局(統(tǒng)計(jì)局)、綜合行政執(zhí)法局、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2. 深入推進(jìn)生活垃圾分類
嚴(yán)格生活垃圾分類收集。建立生活垃圾分類管理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,補(bǔ)齊分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施能力短板。完善垃圾分類標(biāo)識(shí)體系,健全垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)制度。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。〔綜合行政執(zhí)法局、發(fā)展軟環(huán)境保障局(城鄉(xiāng)統(tǒng)籌)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
加強(qiáng)有害垃圾分類處置。實(shí)行有害垃圾單獨(dú)投放,規(guī)范收運(yùn),完善暫存設(shè)施和運(yùn)輸能力。推廣密閉化收運(yùn),減少和避免有害垃圾收運(yùn)過(guò)程中的二次污染。從生活垃圾中分類集中收集的有害垃圾嚴(yán)格按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。(綜合行政執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3. 加大再生資源綜合利用
構(gòu)建垃圾收運(yùn)與可再生利用回收體系。合理布局回收交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站和分揀中心,鼓勵(lì)專業(yè)化企業(yè)開展再生資源回收業(yè)務(wù),提升再生資源分揀處理能力。支持供銷合作社以村和街道社區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展培育再生資源龍頭企業(yè),規(guī)范整合社會(huì)回收網(wǎng)點(diǎn)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。到2025年,城市生活垃圾回收利用率達(dá)到45%,再生資源回收量穩(wěn)步提升?!簿C合行政執(zhí)法局、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、自然資源和規(guī)劃分局、發(fā)展軟環(huán)境保障局(城鄉(xiāng)統(tǒng)籌)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
促進(jìn)再生資源回收利用。加大廢塑料、廢鋼鐵、廢輪胎等廢舊物資回收利用,推行廢舊家電等耐用消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”模式,搭建“互聯(lián)網(wǎng)+回收”應(yīng)用平臺(tái)。加強(qiáng)快遞包裝綠色治理,推進(jìn)大型電商和寄遞企業(yè)包裝物回收循環(huán)利用。〔經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、發(fā)展軟環(huán)境保障局(城鄉(xiāng)統(tǒng)籌)、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局(交通)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
4. 嚴(yán)格生活源固體廢物利用處置
提升生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行水平。建立生活垃圾收運(yùn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、調(diào)度機(jī)制。建立健全生活垃圾處理全過(guò)程監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。到2025年,生活垃圾全部焚燒處理。(綜合行政執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
加強(qiáng)餐廚廢棄物收運(yùn)處置管理。逐步擴(kuò)大餐廚廢棄物收集運(yùn)輸體系覆蓋范圍,建成區(qū)內(nèi)規(guī)模以上固定場(chǎng)所餐廚廢棄物產(chǎn)生單位基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理、日產(chǎn)日清;將餐廚廢棄物收運(yùn)處置管理工作納入城市運(yùn)行管理考核體系,壓實(shí)管理責(zé)任,加強(qiáng)餐廚廢棄物收運(yùn)處置企業(yè)的監(jiān)督管理,提升餐廚廢棄物監(jiān)管專業(yè)化水平;建立健全監(jiān)管處罰體制,加大執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)厲打擊餐廚廢棄物亂潑亂倒、非法收運(yùn)處置、“地溝油”生產(chǎn)、加工、銷售等違法違規(guī)行為。(綜合行政執(zhí)法局、公安分局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)污泥無(wú)害化處置。大力推進(jìn)污水廠配套污泥處置設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)燃煤電廠改造,逐步形成以焚燒為主的污泥處置體系。(城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、綜合行政執(zhí)法局、發(fā)展改革局(統(tǒng)計(jì)局)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
推進(jìn)廢棄電器電子集中處理設(shè)施建設(shè)。根據(jù)準(zhǔn)入條件,加強(qiáng)對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)的布局引導(dǎo),鼓勵(lì)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)在濟(jì)寧高新區(qū)投資建設(shè),加大拆解產(chǎn)物深度處理,提高資源利用。進(jìn)一步規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng),打擊非法處理行為。(生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé))
(四)推進(jìn)建筑垃圾綜合利用
1. 推進(jìn)建筑垃圾減量和資源化利用
開展建筑垃圾減量化行動(dòng)。大力發(fā)展裝配式建筑,積極推行綠色建造方式。優(yōu)先選用場(chǎng)內(nèi)加工、工程回填、綠化用土等處置方式進(jìn)行建筑垃圾減量化處理。鼓勵(lì)開展再生骨料系列建材關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行改造和技術(shù)升級(jí)。落實(shí)建設(shè)單位建筑垃圾減量化的主體責(zé)任?!簿C合行政執(zhí)法局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局(交通)、科技創(chuàng)新局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
促進(jìn)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定《關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾資源化利用工作的意見》,構(gòu)建濟(jì)寧高新區(qū)建筑垃圾治理體系,形成“建筑垃圾回收—建筑垃圾加工—再生建筑產(chǎn)品”的建筑垃圾資源化利用鏈條產(chǎn)業(yè)。(綜合行政執(zhí)法局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2. 提升建筑垃圾處置水平
加快推進(jìn)建筑垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。合理布局建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配、消納處置和資源化利用設(shè)施。(綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé))
實(shí)行建筑垃圾閉環(huán)信息化管理。加強(qiáng)建筑垃圾在產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)管理,強(qiáng)化建筑垃圾申報(bào),鼓勵(lì)利用智慧工地監(jiān)管平臺(tái)等信息化手段,對(duì)建筑垃圾處置全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管,建立電子臺(tái)賬。(綜合行政執(zhí)法局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)切實(shí)防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
1. 加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物源頭管控
嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià),不予批準(zhǔn)無(wú)合理利用處置方案,無(wú)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,從嚴(yán)審批危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、全市無(wú)配套利用處置能力的項(xiàng)目。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施“三同時(shí)”管理。(生態(tài)環(huán)境分局、行政審批服務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。加強(qiáng)涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理。鞏固提升危險(xiǎn)廢物安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng),進(jìn)一步完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系。嚴(yán)厲打擊非法收集、轉(zhuǎn)移、利用和處置醫(yī)療廢物等行為?!采鷳B(tài)環(huán)境分局、應(yīng)急管理局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局(交通)、發(fā)展軟環(huán)境保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2. 提升危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處置能力
優(yōu)化提升危險(xiǎn)廢物收集與利用處置能力。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置能力進(jìn)一步優(yōu)化提升。(生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé))
提升醫(yī)療廢物處置與應(yīng)急能力。保障醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系并覆蓋農(nóng)村地區(qū),實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物應(yīng)收盡收、全面覆蓋。加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類管理,推進(jìn)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置等全過(guò)程監(jiān)控和信息化追溯。建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單,完善處置物資儲(chǔ)備體系,優(yōu)化提升重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保障能力。(生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)展軟環(huán)境保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3. 強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管
深入開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理與專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法犯罪行為。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)并與相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)全生命周期監(jiān)管。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力與應(yīng)急處置技術(shù)支撐能力建設(shè),切實(shí)提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。(生態(tài)環(huán)境分局、應(yīng)急管理局、公安分局、發(fā)展軟環(huán)境保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)打造濟(jì)寧高新區(qū)特色“無(wú)廢窗口”
1. 深入開展“無(wú)廢景區(qū)”建設(shè)
打造“無(wú)廢”旅游第一印象區(qū)。提升旅游行業(yè)從業(yè)人員環(huán)保宣傳水平,促進(jìn)游客環(huán)保意識(shí)提升。(黨政辦公室(宣傳)負(fù)責(zé))
樹立“無(wú)廢景區(qū)”標(biāo)桿。將“孔孟文化”“運(yùn)河文化”與習(xí)近平生態(tài)文明思想、“無(wú)廢城市”理念和“無(wú)廢城市”實(shí)踐相融合,打造濟(jì)寧“無(wú)廢景區(qū)”標(biāo)桿?!颤h政辦公室(宣傳)負(fù)責(zé)〕
2. 全面啟動(dòng)“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)
開展“無(wú)廢”宣傳引導(dǎo)。將“無(wú)廢城市”宣傳教育納入黨政機(jī)關(guān)、國(guó)民教育、干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系,融入機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、市場(chǎng)、學(xué)校、酒店準(zhǔn)則規(guī)范。構(gòu)建全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系,開展“無(wú)廢城市”創(chuàng)建口號(hào)、Logo征集活動(dòng)?!颤h工委組織部、黨政辦公室(宣傳)、“無(wú)廢城市”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
全方位開展“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)。在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)、村鎮(zhèn)、景區(qū)、學(xué)校、場(chǎng)館等單位建設(shè)一系列“無(wú)廢”場(chǎng)景。(“無(wú)廢城市”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3. 全力推進(jìn)“無(wú)廢河湖”建設(shè)
加強(qiáng)河湖岸線固體廢物污染防治。實(shí)施重點(diǎn)河湖固體廢物排查整治工作,持續(xù)開展農(nóng)業(yè)面源污染治理、黃河流域“清廢行動(dòng)”?!采鷳B(tài)環(huán)境分局、綜合行政執(zhí)法局、發(fā)展軟環(huán)境保障局(城鄉(xiāng)統(tǒng)籌)、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局(交通)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
4. 大力推進(jìn)“無(wú)廢礦區(qū)”建設(shè)
推進(jìn)綠色礦山建設(shè)??茖W(xué)規(guī)劃“十四五”期間綠色礦山建設(shè)年度計(jì)劃,“成熟一個(gè),建設(shè)一個(gè)”。加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)進(jìn)程,到2025年,大型綠色礦山建設(shè)率達(dá)到50%。(自然資源和規(guī)劃分局負(fù)責(zé))
加強(qiáng)協(xié)同利用處置。推進(jìn)煤矸石和粉煤灰在工程建設(shè)、塌陷區(qū)治理、礦井充填和生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程,發(fā)揮大宗固廢綜合利用對(duì)天然礦產(chǎn)資源的替代和對(duì)降碳的協(xié)同增效作用。〔自然資源和規(guī)劃分局、發(fā)展改革局(統(tǒng)計(jì)局)、生態(tài)環(huán)境分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(七)加強(qiáng)制度、技術(shù)、市場(chǎng)和監(jiān)管體系建設(shè)
1. 構(gòu)建“無(wú)廢城市”制度體系
建立“無(wú)廢城市”領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由黨工委副書記、管委會(huì)副主任擔(dān)任組長(zhǎng),區(qū)有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人組成的濟(jì)寧高新區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)解決全區(qū)固體廢物污染防治重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,成立工業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、綠色低碳生活方式、建筑垃圾綜合利用、危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控、特色“無(wú)廢窗口”等專班,相關(guān)責(zé)任部門、單位牽頭抓好工作落實(shí)。(“無(wú)廢城市”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
制定“無(wú)廢城市”建設(shè)相關(guān)文件。組織編制環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)、污染防治等方面的專項(xiàng)規(guī)劃、指導(dǎo)意見或?qū)嵤┓桨傅?。(“無(wú)廢城市”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
落實(shí)信息公開制度和排污許可制度。發(fā)布年度固體廢物污染環(huán)境防治信息。持續(xù)開展區(qū)域內(nèi)工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位排污許可證核發(fā),加強(qiáng)排污許可證后管理。(生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé))
推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。逐步在電器電子、廢鉛蓄電池、廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物等領(lǐng)域?qū)嵤┥a(chǎn)者責(zé)任延伸制度,落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任。(“無(wú)廢城市”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
探索生活垃圾收集處置收費(fèi)制度。根據(jù)市級(jí)相關(guān)政策,探索建立與分類相掛鉤的生活垃圾收費(fèi)制度,建立完善非居民廚余垃圾處理計(jì)量收費(fèi)政策。〔綜合行政執(zhí)法局、發(fā)展改革局(統(tǒng)計(jì)局)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2. 構(gòu)建“無(wú)廢城市”技術(shù)體系
鼓勵(lì)工業(yè)固廢資源綜合利用技術(shù)研發(fā)。重點(diǎn)支持煤礦尾礦及煤炭伴生物綜合治理和資源化利用研究。開展粉煤灰及建筑垃圾制備燒結(jié)磚和高效節(jié)能隧道窯燒結(jié)工藝技術(shù)示范?!部萍紕?chuàng)新局、自然資源和規(guī)劃分局、生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)展改革局(統(tǒng)計(jì)局)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)示范推廣和研發(fā)。加強(qiáng)科技集成示范,鼓勵(lì)研發(fā)畜牧業(yè)清潔化生產(chǎn)、排泄物資源化綜合利用新技術(shù)、新裝備。大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)。開展地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)工作?!部萍紕?chuàng)新局、發(fā)展軟環(huán)境保障局(城鄉(xiāng)統(tǒng)籌)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
加強(qiáng)生活源固體廢物資源化技術(shù)研究應(yīng)用。推廣應(yīng)用燃煤耦合污泥發(fā)電技術(shù),研究廢棄電器電子產(chǎn)品回收、拆解與再制造技術(shù)與裝備。(科技創(chuàng)新局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、生態(tài)環(huán)境分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
推進(jìn)建筑垃圾精準(zhǔn)管控。依托國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“建筑垃圾精準(zhǔn)管控技術(shù)與示范”,提升建筑垃圾精準(zhǔn)管控的水平。(科技創(chuàng)新局、綜合行政執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。積極參與固體廢物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。按照《濟(jì)寧市生活垃圾分類技術(shù)規(guī)范》,推動(dòng)生活垃圾分類工作。(生態(tài)環(huán)境分局、綜合行政執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3. 構(gòu)建“無(wú)廢城市”市場(chǎng)體系
激發(fā)固體廢物市場(chǎng)活力。落實(shí)有利于固體廢物資源化利用和無(wú)害化處置的稅收、價(jià)格、收費(fèi)等政策。大力發(fā)展綠色金融,搭建常態(tài)化融資對(duì)接平臺(tái),按照國(guó)家要求引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷加大貸款投放。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù),支持清潔低碳能源體系建設(shè),促進(jìn)綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用,落實(shí)碳排放、碳強(qiáng)度政策要求?!藏?cái)政金融局(國(guó)資監(jiān)管局)、稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)和信用評(píng)價(jià)。危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè)依法依規(guī)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),探索推行危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。健全完善環(huán)保信用評(píng)價(jià)體系,實(shí)現(xiàn)固廢重點(diǎn)排污單位和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)全覆蓋。(生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé))
重點(diǎn)培育綠色發(fā)展骨干企業(yè)。引導(dǎo)一批優(yōu)秀企業(yè)走綠色發(fā)展之路,對(duì)重點(diǎn)培育企業(yè)給予一系列優(yōu)惠政策。加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)力度,優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能效果優(yōu)良和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高的綠色產(chǎn)品,發(fā)揮骨干企業(yè)的示范作用?!步?jīng)濟(jì)運(yùn)行局、生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)展軟環(huán)境保障局(城鄉(xiāng)統(tǒng)籌)、綜合行政執(zhí)法局、財(cái)政金融局(國(guó)資監(jiān)管局)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
4. 構(gòu)建“無(wú)廢城市”監(jiān)管體系
加強(qiáng)固體廢物日常監(jiān)管。實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”環(huán)境監(jiān)管模式,建立健全環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。持續(xù)開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作,加強(qiáng)對(duì)建筑施工工地的現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督,加強(qiáng)餐廚廢棄物收運(yùn)處置管理。開展生活垃圾分類日常運(yùn)行管理檢查,加強(qiáng)秸稈禁燒常規(guī)性監(jiān)督管理工作,完善畜禽糞污污染監(jiān)管制度?!采鷳B(tài)環(huán)境分局、綜合行政執(zhí)法局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、發(fā)展軟環(huán)境保障局(城鄉(xiāng)統(tǒng)籌)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
建立部門聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管機(jī)制。建立多部門合作機(jī)制、加強(qiáng)信息共享、形成監(jiān)管合力。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法工作,嚴(yán)厲打擊固體廢物環(huán)境違法行為。實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)責(zé)任。(“無(wú)廢城市”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
提升固體廢物信息化監(jiān)管水平。充分發(fā)揮信息化管理平臺(tái)的作用,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程信息化的動(dòng)態(tài)管理和過(guò)程追蹤?!采鷳B(tài)環(huán)境分局、綜合行政執(zhí)法局、發(fā)展軟環(huán)境保障局(城鄉(xiāng)統(tǒng)籌)、發(fā)展軟環(huán)境保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
創(chuàng)新推動(dòng)固體廢物監(jiān)管多元化。推動(dòng)公眾參與監(jiān)督“無(wú)廢城市”建設(shè),實(shí)施固體廢物環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。加強(qiáng)信息公開,增強(qiáng)“無(wú)廢城市”建設(shè)帶給群眾的獲得感和幸福感。(生態(tài)環(huán)境分局、綜合行政執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)同作用,全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作部署,協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中的重要事項(xiàng)和重大問(wèn)題。建立“無(wú)廢城市”建設(shè)推進(jìn)機(jī)制,按照職責(zé)分工細(xì)化任務(wù)清單,不斷完善政策措施,抓好工作落實(shí),同時(shí)密切配合,協(xié)同做好“無(wú)廢城市”建設(shè)工作。區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)的相關(guān)工作。
(二)強(qiáng)化資金保障。將“無(wú)廢城市”建設(shè)相關(guān)資金納入政府預(yù)算,積極向中央、省、市現(xiàn)有渠道申請(qǐng)專項(xiàng)資金。統(tǒng)籌各方面固體廢物治理資金,提高對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)的資金支持,全面保障建設(shè)需要。積極推廣政府與社會(huì)資本合作模式,探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式(EOD),引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式參與“無(wú)廢城市”建設(shè)。
(三)健全推進(jìn)機(jī)制。根據(jù)濟(jì)寧市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度,督促各責(zé)任部門、成員單位開展工作,確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。
(四)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。強(qiáng)化人才支撐,加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng),有條件的聘請(qǐng)第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)單位,引進(jìn)外部“智腦”“智庫(kù)”,學(xué)習(xí)其他地區(qū)的先進(jìn)制度、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、理念。促進(jìn)固體廢物領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化落地,服務(wù)全區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)。
附件:
附件1“無(wú)廢城市”制度體系建設(shè)任務(wù)清單及進(jìn)度安排.docx
附件2“無(wú)廢城市”技術(shù)體系建設(shè)任務(wù)清單及進(jìn)度安排.docx
附件3“無(wú)廢城市”市場(chǎng)體系建設(shè)任務(wù)清單及進(jìn)度安排.docx
附件4“無(wú)廢城市”監(jiān)管體系建設(shè)任務(wù)清單及進(jìn)度安排.docx
濟(jì)高新管字〔2024〕7號(hào)(關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧高新區(qū)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案的通知).docx
濟(jì)高新管字〔2024〕7號(hào)(關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧高新區(qū)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案的通知).pdf
文字解讀 | 解讀《濟(jì)寧高新區(qū)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》
【新聞發(fā)布會(huì)】主要負(fù)責(zé)人解讀 | 濟(jì)寧高新區(qū)生態(tài)環(huán)境分局:高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善
專家解讀 | 《濟(jì)寧高新區(qū)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》
一圖速讀 | 濟(jì)寧高新區(qū)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案
動(dòng)漫解讀 | 關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧高新區(qū)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案的通知