各街道辦事處，區(qū)直各部門單位，各駐區(qū)單位，區(qū)屬各國有企業(yè)：

現(xiàn)將《濟(jì)寧高新區(qū)2022年“畝產(chǎn)效益”評價改革實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濟(jì)寧高新區(qū)管委會

2022年7月1日

（此件公開發(fā)布）

濟(jì)寧高新區(qū)2022年“畝產(chǎn)效益”評價改革實施方案

為做好2022年畝產(chǎn)效益評價改革工作，根據(jù)山東省工信廳等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好2022年“畝產(chǎn)效益”評價改革工作的通知（魯工信運〔2022〕56號）、濟(jì)寧市人民政府《關(guān)于開展“畝產(chǎn)效益”評價改革工作的實施意見》（濟(jì)政字〔2020〕36號）和《濟(jì)寧市工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”分類綜合評價指導(dǎo)辦法》（濟(jì)政字〔2020〕37號）等文件精神，結(jié)合高新區(qū)工作實際，制定本實施方案。

一、評價辦法

（一）評價指標(biāo)及權(quán)重

按規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)分別設(shè)定評價指標(biāo)。

1. 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：單位用地稅收、單位能耗銷售收入、單位污染物排放銷售收入、研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度、全員勞動生產(chǎn)率五項指標(biāo)占比≥70%，單位用地銷售收入占比≥10%，加分項占比≤20%。

2. 規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)：單位用地稅收和單位用地銷售收入兩項指標(biāo)占比≥80%，加分項占比≤20%。

規(guī)模以上綜合評價基準(zhǔn)分100分，單位用地稅收值為60分、單位能耗銷售收入值5分、單位污染物排放銷售收入值為5分、研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度值為5分、全員勞動生產(chǎn)率值為5分、單位用地銷售收入值為10分、加分項值為10分。

規(guī)模以下的綜合評價基準(zhǔn)分100分，單位用地稅收值為75分、單位用地銷售收入值為25分。

計算方法：企業(yè)綜合評價得分=∑（企業(yè)各項指標(biāo)值÷指標(biāo)基準(zhǔn)值）×指標(biāo)權(quán)重+加分項或減分項。

（二）綜合素質(zhì)項目及加減分

1. 加分標(biāo)準(zhǔn)。為引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、守法經(jīng)營，設(shè)綜合素質(zhì)加分項目，最高限加10分。具體如下：

（1）規(guī)模：年稅收總額超2000萬元、1000萬元、500萬元的分別加2分、1分、0.5分；年銷售收入過50億元、10億元、5億元的分別加2分、1分、0.5分。同一企業(yè)最高不超過3分。

（2）創(chuàng)新：建立國家級、省級技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的，分別加2分、1分，同一企業(yè)建立多個技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的可連續(xù)加分，最高不超過3分；擁有有效發(fā)明專利的企業(yè)，每1件加0.5分，最高不超過2分；以第一起草人身份制訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的加2分，參與制訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的加1分，參與制訂多項標(biāo)準(zhǔn)的可累計加分，最高不超過3分；被認(rèn)定為國家級、省級“首臺套”的，分別加2分、1分。

（3）人才：申報入選或全職引進(jìn)國家重點工程人選的，加2分；申報入選省重點人才工程人選的加1分，可累計加分，最高不超過3分。

（4）技術(shù)改造：項目入選國家級技改專項（工業(yè)強(qiáng)基、工業(yè)技術(shù)再造等）的企業(yè)加2分，入選省級重大技術(shù)改造獎補(bǔ)項目的企業(yè)加1分，入選市級十佳技術(shù)改造項目的企業(yè)加0.5分，同一項目按就高原則加分，企業(yè)有多個項目入選的可累計加分，最高不超過3分。

（5）市場：上市（包括境內(nèi)外主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板轉(zhuǎn)板上市）的，加2分；新三板掛牌的，加1分；區(qū)域股權(quán)市場掛牌的加0.1分。

（6）品牌：擁有馬德里商標(biāo)加2分；馳名商標(biāo)加2分；省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)、省服務(wù)名牌、省高端品牌培育企業(yè)、省優(yōu)質(zhì)品牌加1分；知名商標(biāo)，濟(jì)寧名牌加0.5分。

（7）質(zhì)量：中國質(zhì)量獎加2分；山東省省長質(zhì)量獎加1分；濟(jì)寧市市長質(zhì)量獎加0.5分。

（8）安全生產(chǎn)：通過安全生產(chǎn)一級標(biāo)準(zhǔn)化評審加2分，通過安全生產(chǎn)二級標(biāo)準(zhǔn)化評審加1分，通過安全生產(chǎn)三級標(biāo)準(zhǔn)化評審加0.5分。

（9）綠色發(fā)展：國家級綠色工廠加2分。

（10）兩化融合：獲評國家級、省級兩化融合管理體系貫標(biāo)試點企業(yè)分別加2分、1分；對通過兩化融合管理體系貫標(biāo)評定（依據(jù)評定證書）的企業(yè)加1分。

（11）榮譽(yù)：國家級、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，分別加2分、1分；國家級專精特新“小巨人”企業(yè)加2分；山東省“瞪羚企業(yè)”加1分；山東省“專精特新”中小企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)，分別加1分；高新技術(shù)企業(yè)加0.5分；同一企業(yè)獲得多項榮譽(yù)可連續(xù)加分，最高不超過3分。

單個企業(yè)同一類別按照不重復(fù)和就高不就低的原則進(jìn)行加分。企業(yè)獲得上述所列項目以外的國家級、省級榮譽(yù)、認(rèn)定或獎項等的，由企業(yè)自主申報，主管部門審核，經(jīng)“畝產(chǎn)效益”評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以研究后，按照“國家級榮譽(yù)、認(rèn)定或獎項等最高加2分，省級最高加1分”的辦法予以相應(yīng)加分。

2. 減分標(biāo)準(zhǔn)。

（1）因產(chǎn)品質(zhì)量等問題，被立案查處的，減5分。

（2）因存在安全生產(chǎn)隱患，被行政處罰的，減5分。

（3）未完成節(jié)能降耗任務(wù)，受到相應(yīng)行政處罰的，減5分。

（4）因環(huán)境違法等問題，受到相應(yīng)行政處罰的，減5分。

企業(yè)同類問題所受到的多個處罰不在累計減分。

二、評價分類

（一）分類。按照規(guī)模以上和規(guī)模以下2個口徑，從高到低按一定比例，劃分成A類（優(yōu)先發(fā)展類）、B類（支持發(fā)展類）、C類（提升發(fā)展類）、D類（限制發(fā)展類）四類。合理確定各類企業(yè)比例，原則上A類企業(yè)比例不超過20%，D類企業(yè)比例不低于5%。

（二）調(diào)檔。對有關(guān)特殊情形，在進(jìn)行綜合評價的基礎(chǔ)上，可按下述規(guī)定執(zhí)行：

1. 豁免和保護(hù)。

（1）屬于“單項冠軍”“隱形冠軍”“瞪羚企業(yè)”的企業(yè)，列入上市、新三板掛牌企業(yè)后備資源庫并經(jīng)證券中介機(jī)構(gòu)完成盡職調(diào)查，簽訂有關(guān)協(xié)議，實質(zhì)性進(jìn)入上市掛牌程序的企業(yè)，不予列入D類。

（2）科技部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年度起兩年內(nèi)不予列入D類。

2. 重點支持。

（3）列入省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程等省級重點項目名單的企業(yè)、獲得國家工業(yè)強(qiáng)基工程專項支持項目的企業(yè)，評價時除A類外上升一檔。

（4）上市或新三板掛牌企業(yè)，評價時除A類外上升一檔。

（5）承擔(dān)國家重大科技計劃、獲得省級以上科學(xué)技術(shù)獎的企業(yè)，評價時除A類外上升一檔。

3. 一票否決。

（6）評價年度內(nèi)發(fā)生1起安全生產(chǎn)亡人事故的，評價時除D類外下降一檔，發(fā)生1起較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故或者發(fā)生2起（含）以上安全生產(chǎn)亡人事故的，直接列為D類。

（7）評價年度內(nèi)發(fā)生重大環(huán)境污染事故的企業(yè)，直接列為D類。

（8）列入各級政府明確淘汰計劃的企業(yè)，直接列為D類；實際占用土地但沒有產(chǎn)出的企業(yè)，直接列為D類。

（9）因存在特別嚴(yán)重違法違規(guī)行為或特別重大過錯責(zé)任，造成極大負(fù)面影響的企業(yè)，直接列為D類。

4. 其他控制原則。

（10）對商混生產(chǎn)等資源消耗類企業(yè)降檔。

上述具體企業(yè)名單由評價改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

三、差別化政策制定和實施

強(qiáng)化對評價結(jié)果的分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù)。對A類企業(yè)，在用電、新增用能指標(biāo)、信貸扶持、項目申報、城鎮(zhèn)土地使用稅等方面給予優(yōu)先支持。對B類企業(yè)，在“零增地”技改、用電、新增用能指標(biāo)、有序用電、兼并重組、項目申報、城鎮(zhèn)土地使用稅等方面給予支持。對C類企業(yè)，限制新增用地，要求有序用電時可作為限電對象，要求區(qū)域污染物限排時可作為限排對象。原則上不得增加用能和污染物排放總量指標(biāo)。要求開展提檔升級、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等技術(shù)改造。不推薦申報省級以上扶持項目，自愿關(guān)停退出可享受淘汰落后產(chǎn)能扶持政策。對D類企業(yè)，限制新增用地，納入低效建設(shè)用地再開發(fā)范圍，要求有序用電時可作為限電對象，提高單位水、電、燃?xì)鈨r格，要求區(qū)域污染物限排時可作為限排對象，提高排污總量削減要求和懲罰性征收排污權(quán)有償使用費，限制低效落后產(chǎn)能擴(kuò)張，主動關(guān)停退出可享受淘汰落后產(chǎn)能扶持政策。環(huán)保、安監(jiān)、消防等執(zhí)法部門加強(qiáng)督查、檢查，加大整治淘汰力度。

本方案自發(fā)布之日起實施，有效期至2023年7月1日。由高新區(qū)工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評價改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

附件：主要指標(biāo)解釋及數(shù)據(jù)來源和企業(yè)綜合評價得分計算方法.docx

濟(jì)高新管字〔2022〕16號 濟(jì)寧高新區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)《濟(jì)寧高新區(qū)2022年“畝產(chǎn)效益”評價改革實施方案》的通知.doc

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【文字解讀】濟(jì)高新管字〔2022〕16號 濟(jì)寧高新區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)《濟(jì)寧高新區(qū)2022年“畝產(chǎn)效益”評價改革實施方案》的通知

【圖文解讀】濟(jì)高新管字〔2022〕16號 濟(jì)寧高新區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)《濟(jì)寧高新區(qū)2022年“畝產(chǎn)效益”評價改革實施方案》的通知

【領(lǐng)導(dǎo)干部解讀】高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局胡昌振處長解讀《濟(jì)寧高新區(qū)2022年“畝產(chǎn)效益”評價改革實施方案》

【音頻解讀】濟(jì)高新管字〔2022〕16號 濟(jì)寧高新區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)《濟(jì)寧高新區(qū)2022年“畝產(chǎn)效益”評價改革實施方案》的通知