一、總則

（一）編制目的

為確保洸河街道轄區(qū)遭遇暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)侵襲時(shí)，防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作能夠高效有序進(jìn)行，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合街道實(shí)際，特制定本防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)防洪法（2016年修正）》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《濟(jì)寧市防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《濟(jì)寧市基層突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合洸河街道實(shí)際，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于洸河街道行政區(qū)域內(nèi)暴雨、洪澇、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急處置。

（四）預(yù)警與響應(yīng)

街道防汛抗旱根據(jù)市、區(qū)防汛抗旱預(yù)警信息和指令，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全面組織領(lǐng)導(dǎo)本街道的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

                                                                 應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)

（五）工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。防汛防臺(tái)風(fēng)工作落實(shí)黨政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。

（2）以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持把人民群眾的生命安全放在首位，最大程度減少財(cái)產(chǎn)損失，認(rèn)真做好預(yù)防和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（3）快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。街道各職能辦公室（中心）、防指成員單位、各村（社區(qū)）建立完善應(yīng)急處置機(jī)制，明確責(zé)任分工，響應(yīng)迅速，密切配合，高效處置。

二、應(yīng)急處置體系

結(jié)合街道實(shí)際，防汛防臺(tái)風(fēng)工作共分為主次干道、建筑工地、危房老年房、河道水域、大型商超企業(yè)、小區(qū)樓宇、學(xué)校幼兒園、駐轄區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等8條工作線(xiàn)，為進(jìn)一步提高街道防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急處置效率，強(qiáng)化各部門(mén)協(xié)同配合，在街道層面設(shè)置8個(gè)小組，并就有關(guān)工作分組如下：

（一）綜合協(xié)調(diào)組。職責(zé)及主要工作：1.負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、綜合文字、資料整理及搶險(xiǎn)救災(zāi)證件印發(fā)工作，負(fù)責(zé)信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，做好與上級(jí)指揮部工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。2.保障防汛防臺(tái)風(fēng)人員的食宿等后勤需求。3.做好防汛防臺(tái)風(fēng)物資、器材、生活急需用品、醫(yī)療用品的組織、供應(yīng)、調(diào)撥和管理。4.一旦出現(xiàn)通訊故障，及時(shí)向通訊部門(mén)通報(bào)情況并組織人員配合搶修工作，保證通訊始終暢通。5.其他后勤保障事項(xiàng)。6.受災(zāi)后調(diào)查收集災(zāi)區(qū)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，房屋倒塌，設(shè)施破壞等情況；7.做好防汛防臺(tái)風(fēng)損失評(píng)估工作；統(tǒng)計(jì)上報(bào)災(zāi)情數(shù)據(jù)，評(píng)估結(jié)果。

（二）應(yīng)急救援組。職責(zé)及主要工作：1.調(diào)派10支應(yīng)急隊(duì)人員迅速趕赴受災(zāi)區(qū)域開(kāi)展救災(zāi)工作。2.及時(shí)搶救受災(zāi)人員和重要財(cái)物。3.組織醫(yī)療救護(hù)、運(yùn)送救災(zāi)人員和救災(zāi)物資。4.配合有關(guān)單位部門(mén)進(jìn)行搶險(xiǎn)，幫助群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活。5.協(xié)調(diào)配合上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)盡快搶修遭受破壞的公路及有關(guān)設(shè)施，確保通往受災(zāi)區(qū)域的主要干線(xiàn)道路暢通。6.優(yōu)先保證災(zāi)民、傷員、救災(zāi)人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸。7.確保通往災(zāi)區(qū)的道路交通秩序正常。

（三）治安警戒組。職責(zé)及主要工作：1.加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全維穩(wěn)工作，預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)。2.負(fù)責(zé)各村（社區(qū)）及轄區(qū)重要部位的安全保衛(wèi)工作。

（四）醫(yī)療救治組。職責(zé)及主要工作：1.迅速組織街道醫(yī)療衛(wèi)生工作人員組成醫(yī)療隊(duì)進(jìn)入受災(zāi)地點(diǎn)設(shè)立醫(yī)療救護(hù)站。2.搶救、醫(yī)治、轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員。3.及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源，保證安全飲水，幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止或控制災(zāi)情。4.提供災(zāi)區(qū)所需藥品和醫(yī)療器械數(shù)量，由后勤保障部門(mén)緊急調(diào)運(yùn)。

（五）轉(zhuǎn)移安置組。職責(zé)及主要工作：1.及時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資，監(jiān)督指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資的發(fā)放工作，保障災(zāi)民的基本生活。2.災(zāi)情嚴(yán)重時(shí)，組織災(zāi)民迅速轉(zhuǎn)移到未受災(zāi)的學(xué)?；蛸e館等場(chǎng)所并做好安撫工作。  

（六）基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)組。職責(zé)及主要工作：1.組織力量搶修災(zāi)區(qū)受損嚴(yán)重的重要水利、電力、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施。2.消除基礎(chǔ)設(shè)施隱患，盡快恢復(fù)功能。

（七）宣傳報(bào)道組。職責(zé)及主要工作：1.負(fù)責(zé)防汛防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道，向群眾宣傳防汛防臺(tái)風(fēng)減災(zāi)科普知識(shí)，黨和政府的關(guān)懷、救助政策、措施以及防汛防臺(tái)風(fēng)工作中發(fā)生的感人事跡，以激勵(lì)災(zāi)民渡過(guò)難關(guān)。2.負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息。3.負(fù)責(zé)對(duì)工作進(jìn)行錄像、拍照。

（八）生產(chǎn)自救組。職責(zé)及主要工作：災(zāi)害隱患消除后，組織災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，學(xué)校及時(shí)復(fù)課，保險(xiǎn)部門(mén)及時(shí)理賠。

三、應(yīng)急響應(yīng)及處置流程

當(dāng)氣象部門(mén)發(fā)布暴雨橙色預(yù)警或區(qū)防指啟動(dòng)Ⅳ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，街道防汛應(yīng)急處置指揮體系立即啟動(dòng)，按照區(qū)搶險(xiǎn)救援救災(zāi)要求開(kāi)展工作，一名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮、一名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線(xiàn)重點(diǎn)部位現(xiàn)場(chǎng)指揮，相關(guān)班子成員按照職責(zé)分工帶領(lǐng)街道干部、區(qū)級(jí)下沉干部有序開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。

（一）應(yīng)急響應(yīng)

1.信息報(bào)送。接到上級(jí)指令后，由綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)向防汛各成員單位發(fā)布汛情指令，全體防汛責(zé)任人到崗到位，應(yīng)急救援隊(duì)伍所有人員到街道辦事處待命，進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。各部門(mén)、社區(qū)信息員及時(shí)向應(yīng)急安全保障中心上報(bào)汛情實(shí)時(shí)情況，應(yīng)急安全保障中心實(shí)時(shí)向街道主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)汛情信息，并根據(jù)上級(jí)要求每1個(gè)小時(shí)或2個(gè)小時(shí)向區(qū)防汛指揮部辦公室報(bào)告汛期險(xiǎn)情，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情即時(shí)上報(bào)。

2.巡查救援。接到街道汛情指令后，應(yīng)急救援組負(fù)責(zé)在轄區(qū)范圍內(nèi)對(duì)道路、易積水點(diǎn)等重點(diǎn)點(diǎn)位進(jìn)行巡查，出現(xiàn)積水情況及時(shí)上報(bào)街道應(yīng)急安全保障中心，同時(shí)根據(jù)積水情況拉設(shè)警戒線(xiàn)并開(kāi)展疏通工作，如水勢(shì)較大，需調(diào)配人員及專(zhuān)業(yè)抽水設(shè)備時(shí)，及時(shí)上報(bào)街道，街道根據(jù)具體情況調(diào)配人員及設(shè)備。街道應(yīng)急救援組進(jìn)入緊急待命狀態(tài)，統(tǒng)一由街道調(diào)度使用。

3.防汛處置。接到汛情指令后，基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路、管網(wǎng)等重點(diǎn)設(shè)施進(jìn)行巡查，并第一時(shí)間將汛情信息發(fā)送到各物業(yè)負(fù)責(zé)人，督促指導(dǎo)各小區(qū)開(kāi)展巡查，并及時(shí)上報(bào)積水信息。如小區(qū)地下車(chē)庫(kù)出現(xiàn)積水，物業(yè)負(fù)責(zé)人要立即組織搶險(xiǎn)排水工作，小區(qū)防汛物資管理人員負(fù)責(zé)調(diào)配物資，汛情信息上報(bào)人員在小區(qū)網(wǎng)格群內(nèi)發(fā)布地下車(chē)庫(kù)車(chē)輛轉(zhuǎn)移信息并使用手持充電喇叭宣傳，必要時(shí)具體負(fù)責(zé)人安排物業(yè)入戶(hù)通知，具體負(fù)責(zé)人維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，有序轉(zhuǎn)移車(chē)輛，地下車(chē)庫(kù)入口封堵人員用沙袋、擋水板、防水布等對(duì)車(chē)庫(kù)出入口進(jìn)行封堵，如車(chē)庫(kù)內(nèi)積水較多，由積水排除人員進(jìn)行抽水排水。具體負(fù)責(zé)人安排供電檢修維護(hù)人員進(jìn)行電路檢修，并將電梯停至首層。各村居責(zé)任人對(duì)包保河道、易積水點(diǎn)開(kāi)展不間斷巡查，并及時(shí)上報(bào)汛情信息，如發(fā)現(xiàn)水位超過(guò)警戒水位線(xiàn)或嚴(yán)重積水點(diǎn)，及時(shí)上報(bào)至街道，街道視情況向上級(jí)匯報(bào)并調(diào)派搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、搶險(xiǎn)設(shè)備、防汛物資，進(jìn)行搶險(xiǎn)排澇工作。

4.轉(zhuǎn)移安置。接到街道汛情指令后，轉(zhuǎn)移安置組負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各村（社區(qū)）對(duì)危房、特殊人群開(kāi)展不間斷巡查，如出現(xiàn)大面積積水，居民居住環(huán)境存在安全隱患，由村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人上報(bào)至街道，研判后，發(fā)布轉(zhuǎn)移指令，安排人員利用廣播、微信群、手持喇叭等通知居民轉(zhuǎn)移至安置點(diǎn)，特殊人群包保人員負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移包保對(duì)象。街道通知治安管理人員、醫(yī)療保障人員、環(huán)境消殺人員進(jìn)入安置點(diǎn)開(kāi)展準(zhǔn)備工作，做好安置點(diǎn)秩序維護(hù)、物資發(fā)放、心理疏導(dǎo)等工作。

5.后勤保障。接到街道汛情指令后，應(yīng)急安全保障中心負(fù)責(zé)做好應(yīng)急救援車(chē)輛的調(diào)配工作，與濟(jì)寧高新區(qū)香堤超市對(duì)接，及時(shí)儲(chǔ)備生活食宿物資；負(fù)責(zé)與山東松推機(jī)械有限公司對(duì)接，協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)工程車(chē)輛設(shè)備，負(fù)責(zé)與協(xié)議單位對(duì)接沙石等防汛物資；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資庫(kù)物品發(fā)放、登記工作，備齊雨鞋、雨衣、編織袋、鐵鍬、照明器材、發(fā)電機(jī)、排水泵等應(yīng)急物資。各村（社區(qū)）物業(yè)公司備齊排澇泵、擋板及沙袋等必要的防汛排澇設(shè)備設(shè)施。

（二）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

1.結(jié)束響應(yīng)。街道根據(jù)上級(jí)指令及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作情況并確認(rèn)危害因素排除，做出終止應(yīng)急響應(yīng)決定。

2.善后工作。配合上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)匯總統(tǒng)計(jì)災(zāi)情損失情況，并制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等相關(guān)善后工作方案；對(duì)因?yàn)?zāi)傷亡人員按照規(guī)定給予救治和撫恤；對(duì)緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資裝備、提供的勞務(wù)參照相關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償；妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛，并提供必要的心理咨詢(xún)及司法援助。

3.復(fù)工復(fù)產(chǎn)。緊急處置工作結(jié)束后，應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位及早恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。

四、總結(jié)與評(píng)估

街道應(yīng)針對(duì)防汛防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步做好防汛防臺(tái)風(fēng)抗災(zāi)工作，及時(shí)上報(bào)區(qū)防指揮部。