各部門、單位，各社區(qū)、村（居）：

《柳行街道預(yù)防未成年學(xué)生溺水工作辦法（試行）》已經(jīng)辦事處研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

柳行街道辦事處

2024年6月22日

柳行街道預(yù)防未成年學(xué)生溺水工作辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為預(yù)防未成年學(xué)生溺水事故，切實增強預(yù)防未成年學(xué)生溺水工作管理成效，保障學(xué)生的生命安全，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》《山東省學(xué)校安全條例》《〈山東省學(xué)校安全條例〉實施細則》《山東省預(yù)防非生產(chǎn)類傷亡事故重點任務(wù)工作方案》等法律法規(guī)、政策文件及省委省政府、市委市政府、濟寧高新區(qū)黨工委管委會、柳行街道黨工委辦事處關(guān)于預(yù)防未成年學(xué)生溺水工作的決策部署，制定本辦法。

第二條  預(yù)防未成年學(xué)生溺水工作堅持以人為本、預(yù)防為主、社會參與、各負其責和“屬地管理、分級負責”“誰主管、誰負責”的原則，逐級落實管理責任。

監(jiān)護人是預(yù)防未成年學(xué)生溺水的第一責任人，要切實履行對孩子的監(jiān)護職責，加強對預(yù)防未成年學(xué)生溺水的安全監(jiān)管。

第三條  街道、村（社區(qū)）應(yīng)建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會齊抓共管的預(yù)防未成年學(xué)生溺水工作機制。

第二章  職責任務(wù)

第四條  村（社區(qū)）履行下列職責：

（一）按照屬地管理主體責任原則，對各類水域進行全面摸排，準確掌握相關(guān)水域基本情況、管理單位及責任人信息，健全水域管理“一村（社區(qū)）一冊”臺賬，分別于每年夏冬兩季報送有關(guān)情況。

（二）加強對預(yù)防未成年學(xué)生溺水工作的宣傳和管理，利用村廣播、板報、標語、明白紙、微信群等形式宣傳預(yù)防未成年學(xué)生溺水安全知識，教育引導(dǎo)督促家長增強安全風險意識，認真履行未成年學(xué)生監(jiān)護人主體責任和法定義務(wù)。

（三）發(fā)揮屬地優(yōu)勢，積極創(chuàng)造條件，增設(shè)適合少年兒童活動的場所，有效做好組織引導(dǎo)工作，豐富學(xué)生雙休日、節(jié)假日生活；對留守學(xué)生、單親家庭學(xué)生、外來務(wù)工家庭學(xué)生等重點群體進行摸排并建立臺賬，動員村（社區(qū)）“兩委”成員、“五老”人員、黨員、志愿者、公益崗工作人員進行包保。

（四）嚴格落實屬地責任，組織村（社區(qū)）黨員干部、駐村（社區(qū)）輔警、學(xué)生家長、志愿者和水域承包人、責任人等，開展常態(tài)化巡查，重點在午后、傍晚等游泳高峰時段加強對危險水域巡邏管理，堅決制止學(xué)生私自下水游泳玩耍。

第五條  學(xué)校履行下列職責：

（一）建立預(yù)防未成年學(xué)生溺水工作責任體系。建立以學(xué)校書記、校長為第一責任人的預(yù)防未成年學(xué)生溺水工作組織領(lǐng)導(dǎo)機制，嚴格落實“三包靠”制度，即學(xué)校班子成員包級部、級部包班級、老師包學(xué)生，明確各部門、各崗位職責，將預(yù)防未成年學(xué)生溺水教育責任分解到每一位老師，真正做到一級抓一級、層層抓落實。

（二）加強預(yù)防未成年學(xué)生溺水安全教育。將預(yù)防未成年學(xué)生溺水教育納入安全教育課程計劃，落實到每個班級和學(xué)生，針對學(xué)生生理、心理特點，通過主題班會、宣傳欄、專題報告、案例警示等方式，深入開展預(yù)防未成年學(xué)生溺水專題教育。有條件的學(xué)校要積極開設(shè)游泳課程，提高學(xué)生自我防護意識和緊急避險能力。

（三）強化家校協(xié)同。通過致家長一封信、召開家長會、開展家訪活動以及網(wǎng)絡(luò)、手機短信等形式，提醒和指導(dǎo)學(xué)生監(jiān)護人落實對子女的安全監(jiān)護責任，督促監(jiān)護人做好雙休日、節(jié)假日期間的學(xué)生安全工作。

（四）完善報告提醒制度。強化班級對未按時到校學(xué)生的情況報告制度，建立完善上學(xué)放學(xué)及雙休日、節(jié)假日提醒制度。

第六條  各水域責任單位要切實履行安全管理主體責任，健全安全管理制度，在相關(guān)水域、水利工程人員密集場所附近設(shè)立防溺水警示牌，發(fā)現(xiàn)人員溺水事故后，及時有效開展救援并立即報告。

第七條  各有關(guān)部門（單位）在黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，分工協(xié)作，履行預(yù)防未成年學(xué)生溺水工作職責：

（一）宣傳辦公室要把預(yù)防未成年學(xué)生溺水宣傳列入宣傳教育內(nèi)容，組織指導(dǎo)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，做好預(yù)防未成年學(xué)生溺水的報道，宣傳溺水的危害性及相關(guān)自救知識，提醒監(jiān)護人關(guān)注孩子生命安全，營造全社會共同關(guān)心未成年人生命安全的良好氛圍；要會同教育辦公室做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，及時采取有效措施回應(yīng)輿論關(guān)切，避免謠言傳播和負面炒作；負責廣播電視宣傳引導(dǎo)，加大預(yù)防未成年學(xué)生溺水公益宣傳力度。

（二）教育辦公室負責督促指導(dǎo)所管理學(xué)校加強未成年學(xué)生防溺水安全教育，將安全教育作為必修課程，指導(dǎo)學(xué)校通過發(fā)放致家長一封信等形式，提醒督促監(jiān)護人履行監(jiān)護責任。

（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌服務(wù)中心、宣傳辦公室、綜合執(zhí)法大隊、自然資源所及各村（社區(qū)）要建立各自負責水域臺賬，做到底數(shù)清、情況明；要督促水域責任單位因地制宜，在水域周邊設(shè)置安全隔離帶、防護欄等，推進落實一個警示牌、一個救生圈、一根救生繩、一根救生桿“四個一”建設(shè)，通過“人防+技防+物防”疊加互補的方式，確保對重點水域岸線的全覆蓋。有條件的地方可在事故多發(fā)水域安裝視頻監(jiān)控和警報系統(tǒng)，進行全天候監(jiān)視防范。

（四）派出所要緊盯學(xué)生涉水活動的重點時段、重點部位，針對性強化動態(tài)巡查管控，加大重點水域岸線巡護力度，常態(tài)化開展專業(yè)培訓(xùn)演練，切實提升水上救援反應(yīng)能力與施救水平。

（五）建設(shè)辦公室要加強對轄區(qū)內(nèi)因建筑工程而形成的水池、水坑的管理，設(shè)立警示牌和防護設(shè)施。能夠回填的，督促建筑單位及有關(guān)企業(yè)單位及時回填；無法回填的，做好防護措施。

（六）衛(wèi)健辦公室負責組織對溺水學(xué)生的醫(yī)療救治，第一時間實施有效搶救。

（七）應(yīng)急辦公室負責加強應(yīng)急值守工作，對接到的較大溺亡事件信息，及時報送黨工委、辦事處及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，村（社區(qū)）及相關(guān)部門提出救援請示時，及時調(diào)度相關(guān)救援力量進行應(yīng)急救援。

（八）衛(wèi)健辦公室要加強對公共游泳場館的監(jiān)管，定期組織安全檢查，督促公共游泳場館安全防范、值勤巡查、緊急救護等措施落實到位。

（九）共青團要創(chuàng)新安全宣傳教育，豐富留守兒童課余活動，開展以青少年自護教育為主題的系列活動。

（十）婦聯(lián)要強化家庭教育指導(dǎo)，加強宣傳教育，圍繞家庭建設(shè)、家長教育，積極開展好預(yù)防未成年學(xué)生溺水安全教育工作。

（十一）民政辦公室要強化對困境兒童和農(nóng)村留守兒童的安全教育，指導(dǎo)其監(jiān)護人認清溺水危害，教育引導(dǎo)孩子遠離危險水域并學(xué)習掌握正確的自救、施救常識。

（十二）衛(wèi)健辦公室要指導(dǎo)學(xué)校做好預(yù)防未成年學(xué)生溺水相關(guān)教育培訓(xùn)工作，積極推進紅十字應(yīng)急救護培訓(xùn)進學(xué)校、進課堂活動，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習掌握正確的自救、施救常識。

第三章  日常工作

第八條  防范未成年學(xué)生溺水專項行動工作專班辦公室設(shè)在教育辦公室，負責綜合協(xié)調(diào)推進預(yù)防未成年學(xué)生溺水工作落實，組織召開聯(lián)席會議、開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查、督促隱患整改、實施考評評估等工作。

第九條  防范未成年學(xué)生溺水專項行動工作專班辦公室按照上級要求，對各相關(guān)部門（單位）預(yù)防未成年學(xué)生溺水工作落實情況進行調(diào)度，各相關(guān)部門（單位）應(yīng)當積極響應(yīng)，按時報送相關(guān)情況。

第十條  防范未成年學(xué)生溺水專項行動工作專班辦公室根據(jù)工作需要組織召開聯(lián)席會議，每年溺亡事故高發(fā)期至少召開一次，分析工作形勢，研究制定安全防范措施，部署推進預(yù)防未成年學(xué)生溺水工作。

第十一條  各相關(guān)部門（單位）要按照職責分工積極主動開展預(yù)防未成年學(xué)生溺水工作，落實好宣傳教育、安全巡查值守、警示牌設(shè)立維護、救護設(shè)施器材配備、隱患排查整治等各項措施。

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