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《山東省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山東省人民政府辦公廳

2024年5月25日

（此件公開發(fā)布）

山東省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)

提升支付便利性實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕10號(hào)）有關(guān)工作要求，更好滿足老年人、外籍來魯人員等群體多樣化的支付服務(wù)需求，結(jié)合山東實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求。針對(duì)不同群體的支付習(xí)慣，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，按照“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的思路，聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)、學(xué)”等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善多層次、多元化支付服務(wù)體系，為老年人、外籍來魯人員等群體提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展提供更好的支付服務(wù)支撐。

二、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大銀行卡受理覆蓋面，提升銀行卡使用便利性。

1.提升重點(diǎn)場(chǎng)景銀行卡受理覆蓋率。鼓勵(lì)公共事業(yè)繳費(fèi)、醫(yī)療、旅游景區(qū)、商場(chǎng)等便民場(chǎng)景受理銀行卡，便利老年人、外籍來魯人員銀行卡支付。確定全省大型商圈、商超、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、公共文化場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、酒店、星級(jí)旅游飯店、交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)院、藥店、招收外籍學(xué)生的學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所及重點(diǎn)商戶名錄，推動(dòng)改善境外銀行卡受理環(huán)境。省商務(wù)廳、省文化和旅游廳等行業(yè)主管部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。（省委金融辦、省教育廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、人民銀行山東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局、民航山東監(jiān)管局、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司、省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)有限公司、省港口集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.完善銀行卡受理軟硬件設(shè)施。指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱銀行）、非銀行支付機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱支付機(jī)構(gòu)）根據(jù)各行業(yè)主管部門確定的重點(diǎn)商戶支付供給現(xiàn)狀及需求，做好對(duì)接，加快銀行卡受理終端（POS機(jī)）軟硬件升級(jí)改造，做好商戶培訓(xùn)和巡檢。（省委金融辦、人民銀行山東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)人民幣現(xiàn)金流通環(huán)境建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境。

1.保障各類場(chǎng)景現(xiàn)金支付暢通。督促經(jīng)營(yíng)主體依法依規(guī)受理人民幣現(xiàn)金，引導(dǎo)交通、購物、餐飲、文娛、旅游、住宿、醫(yī)療等民生、涉外領(lǐng)域主體，尤其是出租車、重點(diǎn)旅游景區(qū)公開承諾接受現(xiàn)金支付，做好零錢備付。（省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.引導(dǎo)銀行推出標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化的“零錢包”產(chǎn)品。指導(dǎo)銀行保障營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、自助取款機(jī)（ATM）現(xiàn)金供應(yīng)，優(yōu)化現(xiàn)金存取服務(wù)。持續(xù)開展拒收人民幣現(xiàn)金整治，依法加大處罰和公示力度。（省委金融辦、省發(fā)展改革委、人民銀行山東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.優(yōu)化外幣兌換服務(wù)。指導(dǎo)外籍來魯人員入境較集中的機(jī)場(chǎng)、港口等地區(qū)和入住較多的酒店等，依法依規(guī)申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)外幣兌換機(jī)構(gòu)和設(shè)施，滿足外幣兌換需求。指導(dǎo)銀行、個(gè)人本外幣兌換特許機(jī)構(gòu)、外幣代兌機(jī)構(gòu)優(yōu)化外幣兌換服務(wù)，暢通自助兌換機(jī)等兌換渠道。督促銀行做好ATM受理境外銀行卡升級(jí)改造。（省委金融辦、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、人民銀行山東省分行、民航山東監(jiān)管局、外匯管理局山東省分局、外匯管理局青島市分局、省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)有限公司、省港口集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.保留現(xiàn)金購票方式。繼續(xù)保留旅游景區(qū)、車站人工售票窗口，便利老年人、外籍來魯人員線下購票。（省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）大力推廣移動(dòng)支付，提升移動(dòng)支付使用便利性。

1.完善移動(dòng)支付產(chǎn)品和服務(wù)。根據(jù)老年人、外籍來魯人員等群體需求，指導(dǎo)銀行、支付機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化移動(dòng)支付業(yè)務(wù)操作流程，完善境內(nèi)電子錢包綁定境外銀行卡、境外電子錢包在境內(nèi)商戶支付和“云閃付”旅行通卡，提升操作便利性。（省委金融辦、人民銀行山東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局、外匯管理局山東省分局、外匯管理局青島市分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.做好外籍來魯人員通訊服務(wù)。優(yōu)化外籍來魯人員境內(nèi)手機(jī)號(hào)碼辦理流程，為外籍來魯人員提供良好的國(guó)際漫游服務(wù)。（省通信管理局負(fù)責(zé)）

3.推動(dòng)線上線下支付服務(wù)融合發(fā)展。進(jìn)一步便利重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、重點(diǎn)旅游休閑街區(qū)、重要文娛場(chǎng)所等線上、線下場(chǎng)景消費(fèi)支付。支持與相關(guān)消費(fèi)密切關(guān)聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，優(yōu)化老年人、外籍來魯人員線上、線下購買產(chǎn)品與服務(wù)的支付體驗(yàn)。（省委金融辦、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、人民銀行山東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局、外匯管理局山東省分局、外匯管理局青島市分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）優(yōu)化支付消費(fèi)配套服務(wù)，保障消費(fèi)者支付選擇權(quán)。

1.進(jìn)一步優(yōu)化賬戶服務(wù)。指導(dǎo)銀行、支付機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地優(yōu)化開戶服務(wù)流程，合理實(shí)施賬戶分類分級(jí)管理，根據(jù)客戶身份識(shí)別情況提供相匹配的賬戶功能，提升賬戶服務(wù)體驗(yàn)。鼓勵(lì)銀行、支付機(jī)構(gòu)提供多語言服務(wù)，完善開戶配套措施，健全投訴咨詢快速響應(yīng)機(jī)制。強(qiáng)化賬戶服務(wù)跟蹤問效。（省委金融辦、人民銀行山東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.豐富消費(fèi)支付方式。重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、公共文化場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、酒店，以及規(guī)模以上的大型商圈、交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)院、藥店等重點(diǎn)場(chǎng)所應(yīng)配備受理移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等必需的軟硬件設(shè)施。其他相關(guān)場(chǎng)所積極創(chuàng)造條件支持多種支付方式。（省委金融辦、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、人民銀行山東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局、民航山東監(jiān)管局、外匯管理局山東省分局、外匯管理局青島市分局、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司、省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)有限公司、省港口集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)差錯(cuò)和異議處置。指導(dǎo)銀行、支付機(jī)構(gòu)和清算機(jī)構(gòu)完善差錯(cuò)查詢和處置流程，建立緊急問題快速應(yīng)答渠道，及時(shí)快速處置客戶咨詢與投訴，保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益。（省委金融辦、人民銀行山東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局、外匯管理局山東省分局、外匯管理局青島市分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）打造線上線下綜合支付服務(wù)平臺(tái)，提供“一站式”服務(wù)。

1.開發(fā)線上綜合支付服務(wù)平臺(tái)。提供全省外幣兌換點(diǎn)、支持境外銀行卡取現(xiàn)ATM和可受理境外銀行卡商戶信息查詢和導(dǎo)航。（人民銀行山東省分行、外匯管理局山東省分局、外匯管理局青島市分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動(dòng)綜合支付示范服務(wù)區(qū)建設(shè)。在省內(nèi)重點(diǎn)機(jī)場(chǎng)、港口等境外抵魯“第一站”建設(shè)綜合支付示范服務(wù)區(qū)，提供ATM取現(xiàn)、外幣兌換服務(wù)，幫助外籍來魯人員下載、注冊(cè)和使用移動(dòng)支付以及數(shù)字人民幣APP。（省委金融辦、省交通運(yùn)輸廳、人民銀行山東省分行、民航山東監(jiān)管局、外匯管理局山東省分局、外匯管理局青島市分局、省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)有限公司、省港口集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）廣泛開展支付服務(wù)宣傳活動(dòng)，提升對(duì)境內(nèi)支付服務(wù)的認(rèn)知度。

1.常態(tài)化開展支付服務(wù)宣傳。鼓勵(lì)在大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、公共文化場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所設(shè)立支付服務(wù)咨詢點(diǎn)。引導(dǎo)航空公司、旅行社等經(jīng)營(yíng)主體在國(guó)際航班、口岸等外籍來魯人員聚集場(chǎng)所開展宣傳。（省委宣傳部、省委外辦、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、民航山東監(jiān)管局、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司、省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)有限公司、省港口集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.規(guī)范明示支付服務(wù)標(biāo)識(shí)。指導(dǎo)銀行、支付機(jī)構(gòu)做好境外銀行卡刷卡、ATM取現(xiàn)、個(gè)人本外幣兌換等標(biāo)識(shí)張貼，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)宣傳。（省委金融辦、人民銀行山東省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局、外匯管理局山東省分局、外匯管理局青島市分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。支付便利化是營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，是服務(wù)廣大人民群眾、滿足消費(fèi)者需求的重要措施。各有關(guān)部門、單位要按照職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本系統(tǒng)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)信息溝通、資源共享和政策聯(lián)動(dòng)，針對(duì)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的重大、疑難問題，共同協(xié)商，研究解決措施，最大限度凝聚合力，在較短時(shí)間內(nèi)取得明顯效果。（各有關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化政策支持。鼓勵(lì)各有關(guān)部門、單位為設(shè)立綜合支付示范服務(wù)區(qū)（外幣兌換點(diǎn)、ATM、支付服務(wù)咨詢點(diǎn)）等給予場(chǎng)地支持及租金減免，為開展相關(guān)宣傳提供便利；支持公共交通受理銀行卡、移動(dòng)支付、現(xiàn)金；將涉外支付服務(wù)納入重點(diǎn)涉外商貿(mào)、文體等活動(dòng)保障統(tǒng)籌開展。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、民航山東監(jiān)管局、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司、省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)有限公司、省港口集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）