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為切實(shí)做好街道2024年度農(nóng)作物秸稈禁燒工作，根據(jù)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《濟(jì)寧市大氣污染防治條例》等有關(guān)規(guī)章制度和上級關(guān)于大氣污染防治及農(nóng)作物秸稈禁燒工作的最新部署要求，切實(shí)保障街道大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合街道實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體思路和任務(wù)目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，遵循“政府主導(dǎo)、屬地管理”原則，堅(jiān)持“堵疏結(jié)合、以疏為主”工作思路，按照市區(qū)《關(guān)于做好夏季農(nóng)作物秸稈禁燒工作的通知》要求，因地制宜、綜合施策，全面落實(shí)各項(xiàng)秸稈禁燒和綜合利用措施，全街道范圍內(nèi)禁止任何農(nóng)作物秸稈露天焚燒，確保秸稈露天焚燒“零火點(diǎn)”，支持空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、工作措施

（一）嚴(yán)格秸稈禁燒工作責(zé)任落實(shí)。按照秸稈禁燒“屬地管理”原則，嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)、村秸稈禁燒主體責(zé)任。分管負(fù)責(zé)同志要全力以赴靠在一線指揮秸稈禁燒工作，包保社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、第一書記、社區(qū)書記及包村干部是直接責(zé)任人，要始終靠在一線抓落實(shí)；村是秸稈禁燒工作的基本作戰(zhàn)單元，村主要負(fù)責(zé)同志是具體責(zé)任人，要逐戶、逐地塊落實(shí)秸稈禁燒工作任務(wù)，確保不漏一戶、不落一地。建立完善包保責(zé)任體系，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)秸稈禁燒各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（二）嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒網(wǎng)格化管理責(zé)任。建立街道、社區(qū)、村三級禁燒網(wǎng)格化管理體系，確保網(wǎng)格管理全覆蓋、無死角，責(zé)任明確到崗到人。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大人民群眾主動(dòng)參與、落實(shí)好各項(xiàng)秸稈禁燒與綜合利用措施。村設(shè)立禁燒點(diǎn)，準(zhǔn)備好應(yīng)急旋耕機(jī)，配備滅火器、水桶、掃帚、鐵锨等必要的滅火設(shè)備，村禁燒點(diǎn)實(shí)行24小時(shí)值班制度，由村干部帶班，人員由網(wǎng)格員、公益崗和禁燒志愿者組成。要堅(jiān)決杜絕秸稈隨意堆放在田間、地邊、溝渠內(nèi)的現(xiàn)象發(fā)生，從源頭上消除秸稈露天焚燒隱患。

（三）完善預(yù)防監(jiān)測和應(yīng)急處置工作。秸稈禁燒重點(diǎn)時(shí)段，要建立完善火情應(yīng)急預(yù)案、火情應(yīng)急隊(duì)伍，配齊應(yīng)急設(shè)備和器材，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，保證人員、設(shè)備能立即到位，將火情消滅在萌芽狀態(tài)，做到技防、人防相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對露天焚燒行為的實(shí)時(shí)高效管控。街道結(jié)合小麥種植面積劃分“東部”“中部”“西部”3個(gè)“片區(qū)”，抽調(diào)應(yīng)急、社區(qū)、特勤等部門人員成立應(yīng)急處置巡查隊(duì)，以“片區(qū)”為單位開展秸稈禁燒巡查和應(yīng)急處置工作。街道消防車在重點(diǎn)區(qū)域備勤（泗河河堤、苗圃路十字路口、德源路南頭、小郝轉(zhuǎn)盤），協(xié)調(diào)街道轄區(qū)保潔公司、商混站提供應(yīng)急處置車輛（灑水車、裝載機(jī)、鏟車等），如遇緊急情況隨叫隨到，形成有序配合的聯(lián)動(dòng)處置體系。

（五）強(qiáng)化政策引導(dǎo)和激勵(lì)。實(shí)行秸稈禁燒與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)掛鉤，對有焚燒行為的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，三年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)資格，屬于市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)或示范合作社、示范家庭農(nóng)場的，取消評定的稱號。實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，每發(fā)現(xiàn)一處焚燒現(xiàn)場的，罰當(dāng)事村所有領(lǐng)補(bǔ)貼干部一季度績效補(bǔ)貼。

（六）嚴(yán)厲打擊露天焚燒秸稈行為。依照有關(guān)法律規(guī)定，對露天焚燒秸稈責(zé)任人給予行政經(jīng)濟(jì)處罰；涉及焚燒他人秸稈、因焚燒秸稈燒傷燒死樹木等造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)重大損失的，由公安、司法機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)從重查處直至追究刑事責(zé)任，保持打擊露天焚燒秸稈行為的高壓態(tài)勢，確保達(dá)到發(fā)生一起、查處一起、懲治一起、教育一片的效果。

（七）廣泛深入開展宣傳引導(dǎo)。通過出動(dòng)宣傳車、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、發(fā)放禁燒明白紙、村內(nèi)廣播、微信群宣傳等多種形式，大力宣傳秸稈禁燒危害、綜合利用政策和相關(guān)處罰規(guī)定，確保宣傳到村到戶到地頭，讓秸稈禁燒要求、措施婦孺皆知、家喻戶曉，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾禁燒秸稈的自覺性和主動(dòng)性，營造廣泛參與、全民動(dòng)員的濃厚輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

（八）切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒常規(guī)性監(jiān)督管理工作。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌服務(wù)中心要切實(shí)加強(qiáng)露天焚燒秸稈常規(guī)性監(jiān)督管理工作，在秸稈禁燒非重點(diǎn)時(shí)段，持續(xù)開展秸稈禁燒宣傳和督導(dǎo)檢查，采取明察暗訪的形式對秸稈禁燒工作開展巡查，發(fā)現(xiàn)問題、立即督促整改，確保不發(fā)生秸稈露天焚燒。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、村、各有關(guān)部門單位，要結(jié)合自身實(shí)際，制定目標(biāo)明確、責(zé)任具體、操作性強(qiáng)的工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)形成全街道上下齊抓共管的禁燒工作格局，分工負(fù)責(zé)、集中攻堅(jiān)、形成合力，確保全街道不出現(xiàn)秸稈焚燒現(xiàn)象。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)巡查。街道紀(jì)檢監(jiān)察室、督察室等組建秸稈禁燒專項(xiàng)督導(dǎo)巡查組，采取明察暗訪的形式進(jìn)行督導(dǎo)巡查，發(fā)現(xiàn)問題隱患，立即督促限期整改。各村要組織村“兩委”成員和黨員干部成立巡邏隊(duì)和包保責(zé)任組，對所有地塊進(jìn)行巡邏檢查。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。區(qū)級將農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作納入全區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量綜合考核體系，街道將秸稈禁燒工作納入街道季度、年度責(zé)任目標(biāo)考核。對發(fā)生露天焚燒秸稈、環(huán)保部衛(wèi)星監(jiān)測通報(bào)和中央、省、市環(huán)保檢查發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒火點(diǎn)的，根據(jù)《濟(jì)寧市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)量化問責(zé)暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。對在秸稈禁燒工作中，不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響的，依法依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅督查追責(zé)。

濟(jì)寧高新區(qū)接莊街道辦事處      

2024年5月25日