各部門、單位，各社區(qū)、村（居）：

《柳行街道2024年農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作方案》已經(jīng)辦事處研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

柳行街道辦事處

2024年5月25日

柳行街道2024年農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作方案

為切實(shí)做好街道農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《濟(jì)寧市大氣污染防治條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入 學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，遵 循“政府主導(dǎo)、屬地管理”原則，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以疏為主”工作思路，按照市委提出的“爭一流、爭第一、爭唯一 ”的總要求， 因地制宜、綜合施策，全面落實(shí)各項(xiàng)秸稈禁燒和綜合利用措施， 確保秸稈露天焚燒“零火點(diǎn)”,支持空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、任務(wù)目標(biāo)

在全街道范圍內(nèi)禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在96%以上。2024年度農(nóng)作物秸稈禁燒分為夏季、秋季兩個(gè)重點(diǎn)時(shí)段和秋冬季集中攻堅(jiān)時(shí)段。

三、工作措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒和綜合利用責(zé)任。按照秸稈禁燒 “屬地管理、黨政同責(zé)”原則，嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)、村秸稈禁燒和綜合利用主體責(zé)任。街道黨政主要負(fù)責(zé)同志是秸稈禁燒工作的第一責(zé)任人，要親自研究、部署、調(diào)度秸稈禁燒和綜合利用工作；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要全力以赴靠在一線，指揮秸稈禁燒和綜合利用工作；村(居)黨組織書記和村(居)委會(huì)主任是具體責(zé)任人，要逐戶、逐地塊落實(shí)秸稈禁燒和綜合利用措施，確保不漏一戶、不落一塊地。

（二）廣泛深入開展宣傳引導(dǎo)。要充分利用報(bào)社、電視臺(tái)、  電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，采取出動(dòng)宣傳車、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、發(fā)放明白紙、群發(fā)短信、在農(nóng)村中小學(xué)開展“小手拉大手”活動(dòng)等多種形式，大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用政策，宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，曝光惡意焚燒行為，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾禁燒秸稈的自覺性和主動(dòng)性，為秸稈禁燒和綜合利用營造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

（三）大力推進(jìn)秸稈綜合利用。各社區(qū)、村居要因地制宜，整體推進(jìn)，大力推廣秸稈精細(xì)化還田，鼓勵(lì)發(fā)展秸稈飼料加工業(yè)和基料化產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)秸稈能源化利用，合理布局秸稈原料化利用產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“農(nóng)用優(yōu)先、多措并舉”的發(fā)展格局，完善秸稈綜合利用方式，培育壯大秸稈利用市場(chǎng)主體，完善收儲(chǔ)運(yùn)體系，強(qiáng)化科技服務(wù)保障，探索建立可推廣、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和高效利用機(jī)制，引領(lǐng)秸稈綜合利用提質(zhì)增效。

（四）持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法巡查和監(jiān)管力度。積極探索創(chuàng)新巡查方式和手段，充分發(fā)揮現(xiàn)代通信監(jiān)控技術(shù)作用，采取衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)航拍等先進(jìn)手段，監(jiān)測(cè)監(jiān)控焚燒秸稈情況，有效解決人工巡查視野受限、監(jiān)管不到位的問題。有關(guān)部門要密切協(xié)作，做到部門聯(lián)合執(zhí)法與街道、村現(xiàn)場(chǎng)巡查配套聯(lián)動(dòng)、互為補(bǔ)充，形成全覆蓋、無縫隙的晝夜巡查體系。保持打擊露天焚燒秸稈行為的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊露天焚燒秸稈行為。依照有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)露天焚燒秸稈責(zé)任人給予行政經(jīng)濟(jì)處罰；涉及焚燒他人秸稈、因焚燒秸稈燒傷燒死樹木等造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)重大損失的，由公安、司法機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)從重查處直至追究刑事責(zé)任，保持打擊露天焚燒秸稈行為的高壓態(tài)勢(shì)，確保達(dá)到發(fā)生一起、查處一起、懲治一起，教育一片的效果。

（五）嚴(yán)格實(shí)行秸稈禁燒網(wǎng)格化管理。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人"的原則，建立街道、社區(qū)、村三級(jí)禁燒網(wǎng)格化管理體系，確保三級(jí)網(wǎng)格縱到底、橫到邊、全覆蓋、無死角，網(wǎng)格責(zé)任明確到具體人員。重點(diǎn)時(shí)段，按照人均管理面積100畝左右的標(biāo)準(zhǔn)，在田間地頭設(shè)立禁燒值守點(diǎn)，配備滅火應(yīng)急設(shè)備，24小時(shí)值守、巡查和看管，秸稈禁燒和綜合利用任務(wù)不完成，人員不撤回。要突出抓好對(duì)農(nóng)作物集中連片種植區(qū)域的管控，實(shí)行專人監(jiān)管、定點(diǎn)巡查。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大人民群眾主動(dòng)參與、落實(shí)好各項(xiàng)秸稈禁燒與綜合利用措施。

（六）充分發(fā)揮禁燒在線監(jiān)控平臺(tái)的作用。繼續(xù)加強(qiáng)完善秸稈禁燒在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，在保障現(xiàn)有監(jiān)控?cái)z像頭正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要科學(xué)合理設(shè)置新增攝像頭位置，進(jìn)一步提高秸稈在線監(jiān)控的覆蓋面積。建立完善火情應(yīng)急預(yù)案、火情應(yīng)急隊(duì)伍、配齊應(yīng)急設(shè)備和器材，秸稈禁燒重點(diǎn)時(shí)段要實(shí)行禁燒監(jiān)控平臺(tái)24小時(shí)值班制度，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，保證人員、設(shè)備能立即到位，將火情消滅在萌芽狀態(tài)。鼓勵(lì)創(chuàng)新監(jiān)管手段，支持綜合采用高清視頻監(jiān)控、地理信息、無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，做到技防、人防相結(jié)合，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)的效率和水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)露天焚燒行為的實(shí)時(shí)高效管控。

（七）加強(qiáng)秸稈禁燒常規(guī)性監(jiān)督管理工作。街道秸稈禁燒辦公室要充分發(fā)揮秸稈禁燒監(jiān)管牽頭部門責(zé)任，加強(qiáng)露天焚燒秸稈常規(guī)性監(jiān)督管理工作。在秸稈禁燒非重點(diǎn)時(shí)段，持續(xù)開展秸稈禁燒宣傳和督導(dǎo)，采取明察暗訪的形式對(duì)秸稈禁燒工作開展巡查，發(fā)現(xiàn)問題、立即督促整改，確保全年不發(fā)生秸稈露天焚燒。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)調(diào)整加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組力量，充分發(fā)揮秸稈禁燒和綜合利用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制作用。建立強(qiáng)有力的秸稈禁燒工作機(jī)構(gòu)，全力以赴抓好工作推進(jìn)。要結(jié)合自身實(shí)際，制定目標(biāo)明確、責(zé)任具體、操作性強(qiáng)的工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。各有關(guān)部門單位間要協(xié)同配合，互通信息，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，切實(shí)形成全市上下齊抓共管的禁燒工作格局。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)巡查。街道組建秸稈禁燒專項(xiàng)督導(dǎo)巡查組，采取明察暗訪的形式進(jìn)行督導(dǎo)巡查，發(fā)現(xiàn)問題隱患，立即督促整改。建立健全禁燒包保責(zé)任體系。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究?？焖購膰?yán)查處“第一把火”,形成震 懾力。對(duì)發(fā)生露天焚燒秸稈及國家、省衛(wèi)星監(jiān)測(cè)通報(bào)和中央、  省、市生態(tài)環(huán)保檢查發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒火點(diǎn)的，在秸稈禁燒工作中，不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響的，嚴(yán)肅問責(zé)。

文字解讀 | 柳行街道2024年農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作方案

圖文解讀 | 柳行街道2024年農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作方案