為認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和黨中央、國務(wù)院系列決策部署，推動我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，近日，省委、省政府研究推出了“十大創(chuàng)新”“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”“十大擴(kuò)需求”行動計劃（2024—2025年）。

一、出臺背景

“三個十大”行動計劃我省落實習(xí)近平總書記重要指示要求的具體舉措，是著力塑造全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展“十個新優(yōu)勢”的關(guān)鍵抓手。省委、省政府堅持以推進(jìn)“十大創(chuàng)新”構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁引擎，以壯大“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以實施“十大擴(kuò)需求”增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，系統(tǒng)謀劃思路舉措和突破路徑。省發(fā)展改革委會同省有關(guān)部門、單位深入研究論證，起草了“三個十大”行動計劃，分別按程序提交省委常委會會議、省政府常務(wù)會議審議通過。

二、把握原則

編制過程中，重點把握了三個方面：一是高點站位、統(tǒng)籌謀劃。把實施“三個十大”行動計劃作為扛牢經(jīng)濟(jì)大省“挑大梁”政治責(zé)任、奮力“走在前、開新局”的重大創(chuàng)新舉措，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，緊密銜接“十四五”規(guī)劃、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)三年行動計劃，將省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省政府工作報告和省委、省政府最新部署要求全面落實到各行動計劃中，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)鞏固向好、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。二是高效協(xié)同、系統(tǒng)集成。“三個十大”涉及面廣，研究謀劃中堅持系統(tǒng)觀念，從供需兩端協(xié)同發(fā)力，著眼增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用，制定務(wù)實管用、針對性強(qiáng)的任務(wù)舉措，既各有側(cè)重、避免相互間交叉重復(fù)，又盡可能保持各行動計劃的完整性、獨(dú)立性，確保相關(guān)目標(biāo)任務(wù)協(xié)調(diào)一致、相互銜接、形成合力。三是細(xì)化實化、確保落地。突出工程化、項目化、清單化，著眼2024、2025兩年，分年度拉出目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作抓手，每項重點任務(wù)、每條推進(jìn)措施都逐一落實到牽頭部門和配合部門，確?？刹僮骺陕涞?。

三、主要內(nèi)容

關(guān)于“十大創(chuàng)新”行動計劃?？萍佳邪l(fā)創(chuàng)新，突出關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅、平臺賦能增效、科技成果轉(zhuǎn)化，2024年規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到52%、2025年達(dá)到53%。人才引育創(chuàng)新，加強(qiáng)重點人才隊伍引育和自主培養(yǎng)，力爭兩年新增國家級、省級領(lǐng)軍人才2300人左右。營商環(huán)境創(chuàng)新，著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、市場要素、開放、社會、法治等五大環(huán)境，在全國營商環(huán)境第一方陣中持續(xù)爭先進(jìn)位。數(shù)字變革創(chuàng)新，聚焦經(jīng)濟(jì)、社會、科創(chuàng)等重點領(lǐng)域，以數(shù)字變革引領(lǐng)全面轉(zhuǎn)型，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到10%左右。產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新，聚力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)和大中小企業(yè)融通發(fā)展，省級以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)集群分別達(dá)到50個和30個。要素保障創(chuàng)新，優(yōu)化能耗煤耗、用地、資金、數(shù)據(jù)等要素配置方式，提升全要素生產(chǎn)率。民生改善創(chuàng)新，深入實施居民就業(yè)增收、教育均衡發(fā)展、重點群體保障等“六項提升行動”，全省一般公共預(yù)算用于民生支出比重穩(wěn)定在80%左右。風(fēng)險防控創(chuàng)新，堅決守好糧食、能源、金融、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等“一排底線”。文化宣傳創(chuàng)新，鞏固壯大主流輿論，扎實推進(jìn)美德信用山東建設(shè)，穩(wěn)步提升文化創(chuàng)造力、傳播影響力、宣傳引導(dǎo)力。推進(jìn)落實創(chuàng)新，完善督查督辦、“四進(jìn)”、考核評價、監(jiān)督問責(zé)四項機(jī)制，建立閉環(huán)式落實體系，提升抓落實成效。

關(guān)于“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”行動計劃。共12個行動計劃，新能源與新材料、文化創(chuàng)意與精品旅游，分別制定行動計劃。每個行動計劃包括總體目標(biāo)、主要任務(wù)、推進(jìn)措施3部分。其中，總體目標(biāo)65項，對“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”規(guī)模、質(zhì)量目標(biāo)分年度細(xì)化明確。主要任務(wù)516項，對技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群、領(lǐng)軍企業(yè)、園區(qū)建設(shè)、品牌打造等，明確重點任務(wù)和支持舉措。推進(jìn)措施57項，強(qiáng)化財稅支持、要素保障、人才支撐等舉措，確保各項任務(wù)目標(biāo)落地見效。

關(guān)于“十大擴(kuò)需求”行動計劃?；A(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”，包括綜合立體交通網(wǎng)、現(xiàn)代物流網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、市政公用設(shè)施網(wǎng)、現(xiàn)代水網(wǎng)、新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)等7個子方案，明確各領(lǐng)域主要任務(wù)目標(biāo)和重點建設(shè)項目，支撐基礎(chǔ)設(shè)施投資增長持續(xù)向好。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，深入開展產(chǎn)城融合、城鎮(zhèn)能級提升、城市更新、人口市民化、城鄉(xiāng)融合五大行動，常住人口城鎮(zhèn)化率每年提高1個百分點。綠色低碳轉(zhuǎn)型，全面完成國家下達(dá)的“十四五”節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，2025年達(dá)到能效標(biāo)桿水平的“兩高”產(chǎn)能比例提升到35%。工業(yè)技改提級，2024年實施投資500萬元以上技改項目1.2萬個左右，技改投資年均增長6%以上。數(shù)字賦能增效，深入實施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“八大行動”，兩化融合發(fā)展指數(shù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平持續(xù)保持全國前列。傳統(tǒng)消費(fèi)升級，突出提振大宗消費(fèi)，優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)供給，每年開展200場以上促消費(fèi)主題活動，拉動社會消費(fèi)品零售總額年均增長5%左右。新興消費(fèi)擴(kuò)容，大力發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，培育壯大數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新的消費(fèi)熱點。養(yǎng)老托育拓展，實施特殊困難老年人家庭適老化改造不少于3萬戶，2025年每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.6個。外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)，實施“好品山東·魯貿(mào)全球”市場開拓行動，積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，大力暢通國際物流，兩年新增國際海運(yùn)航線30條以上。公共安全提升，圍繞森林防滅火、防汛防臺風(fēng)、綜合減災(zāi)等工作，強(qiáng)化物資保障、搶險救援能力建設(shè)，提升安全保障水平。

下一步，各級各部門將聚焦“三個十大”行動計劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)，扎實開展各領(lǐng)域工作，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保一系列重大政策加快落地、重大項目提速推進(jìn)、重大目標(biāo)順利實現(xiàn)。