第一條  為了規(guī)范行政應(yīng)訴行為，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見(jiàn)》、山東省人民政府行政復(fù)議辦公室《山東省行政應(yīng)訴工作規(guī)則》、濟(jì)寧市人民政府《濟(jì)寧市行政應(yīng)訴辦法》等規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本區(qū)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）的行政應(yīng)訴工作，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱行政應(yīng)訴，是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起行政訴訟，行政機(jī)關(guān)作為被告依法參加訴訟的活動(dòng)。

第四條  黨工委依法治區(qū)辦負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)行政應(yīng)訴工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條  管委會(huì)作為被告的行政訴訟案件，當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，按照誰(shuí)主管（作出）、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)應(yīng)訴的原則，作出該行政行為或主管該事務(wù)的管委會(huì)工作部門為行政應(yīng)訴承辦機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)。承辦行政應(yīng)訴工作的機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)不能確定的，由黨工委依法治區(qū)辦指定。

管委會(huì)作為被告的行政訴訟案件，涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上承辦機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)的，牽頭機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)為行政應(yīng)訴承辦機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)，其他機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)配合；牽頭機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)不明確的，由黨工委依法治區(qū)辦指定承辦行政應(yīng)訴工作的主辦、協(xié)辦機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)。

管委會(huì)作為被告的行政訴訟案件，由分管該項(xiàng)工作的管委會(huì)負(fù)責(zé)人或由管委會(huì)確定的管委會(huì)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

以街道辦事處為被告的行政訴訟案件，由街道辦事處負(fù)責(zé)辦理應(yīng)訴事務(wù)。

管委會(huì)工作部門為被告的行政訴訟案件，該部門為行政應(yīng)訴承辦單位。

第六條  黨政辦公室應(yīng)當(dāng)自收到行政應(yīng)訴文書之日起2日內(nèi)轉(zhuǎn)至黨工委依法治區(qū)辦，黨工委依法治區(qū)辦按照本辦法第五條規(guī)定交由承辦機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)辦理。

管委會(huì)工作部門、各街道辦事處收到行政應(yīng)訴法律文書后，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)登記，收到人民法院直接送達(dá)的行政應(yīng)訴法律文書的，同時(shí)報(bào)黨工委依法治區(qū)辦備案。及時(shí)明確行政應(yīng)訴承辦人員，不得無(wú)故不登記或者延遲登記，不得以被告不適格為由拒絕承擔(dān)應(yīng)訴職責(zé)。

第七條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好下列行政應(yīng)訴工作：

（一）根據(jù)案件有關(guān)情況制定訴前調(diào)解、應(yīng)訴方案；

（二）在法定期限內(nèi)提交答辯狀、證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料（包括在立案前訴前調(diào)解階段通知的期限內(nèi)提交委托代理手續(xù)、答辯狀、證據(jù)、法律依據(jù)和其他有關(guān)材料）；

（三）在訴前調(diào)解階段，積極配合人民法院開(kāi)展工作，促成調(diào)解成功；

（四）組織人員出庭應(yīng)訴；

（五）負(fù)責(zé)行政應(yīng)訴案卷的立卷歸檔，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)備；

（六）對(duì)行政案件及行政應(yīng)訴工作中的情況和問(wèn)題進(jìn)行分析總結(jié)，按要求提交行政應(yīng)訴工作報(bào)告；

（七）履行人民法院已生效的判決書、裁定書、調(diào)解書，認(rèn)真研究辦理人民法院司法建議并函復(fù)人民法院；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他工作。

第八條  管委會(huì)作為被告的行政應(yīng)訴案件，承辦行政應(yīng)訴工作的機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其答辯狀和證據(jù)、依據(jù)等相關(guān)材料報(bào)送黨工委依法治區(qū)辦，必要時(shí)可組織專家論證。

承辦行政應(yīng)訴工作的機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)備答辯狀和證據(jù)、依據(jù)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)向管委會(huì)書面報(bào)告情況和爭(zhēng)議化解方案。

黨工委依法治區(qū)辦在對(duì)承辦行政應(yīng)訴工作的機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)報(bào)送的相關(guān)材料審查后，應(yīng)當(dāng)督促其辦理行政應(yīng)訴相關(guān)手續(xù)。

第九條  行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行行政應(yīng)訴職責(zé)出庭應(yīng)訴，并就實(shí)質(zhì)性解決行政爭(zhēng)議發(fā)表意見(jiàn)。

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人包括行政機(jī)關(guān)的正職、副職負(fù)責(zé)人、參與分管被訴行政行為實(shí)施工作的副職級(jí)別的負(fù)責(zé)人以及其他參與分管的負(fù)責(zé)人。

第十條  行政機(jī)關(guān)人員出庭應(yīng)訴應(yīng)當(dāng)遵守以下基本規(guī)范：

（一）準(zhǔn)時(shí)出庭，確有特殊原因不能按時(shí)到庭的，必須提前告知人民法院并說(shuō)明理由；

（二）尊重法官和訴訟參與人；

（三）遵守法庭紀(jì)律和庭審秩序；

（四）著裝整潔，舉止得體；

（五）語(yǔ)言規(guī)范，用語(yǔ)文明。

第十一條  行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的行政案件，行政機(jī)關(guān)可在人民法院主持下參與調(diào)解。

行政機(jī)關(guān)在參與調(diào)解過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循合法原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

行政機(jī)關(guān)不得以欺騙、脅迫等非法手段使原告撤訴。

第十二條  人民法院作出判決、裁定前，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被訴行政行為確有違法的，應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)糾正。

在訴訟過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)撤銷（部分撤銷）或變更行政行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法書面告知行政相對(duì)人、利害關(guān)系人及人民法院。

第十三條  被訴行政行為被判決撤銷、確認(rèn)違法、確認(rèn)無(wú)效、變更、責(zé)令履行職責(zé)、重新作出行政行為、履行給付義務(wù)或承擔(dān)賠償責(zé)任的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自判決生效之日起15日內(nèi)撰寫結(jié)案報(bào)告，報(bào)送管委會(huì)并向黨工委依法治區(qū)辦備案。結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含下列主要內(nèi)容：

（一）行政機(jī)關(guān)與原告爭(zhēng)議的事實(shí)和理由；

（二）人民法院生效的判決結(jié)果；

（三）敗訴原因分析、相應(yīng)的整改措施、意見(jiàn)和建議；

（四）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第十四條  管委會(huì)作為被告的行政訴訟案件，人民法院作出判決、裁定后，承辦行政應(yīng)訴工作的機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自收到判決、裁定之日起3日內(nèi)將判決、裁定等法律文書報(bào)黨工委依法治區(qū)辦備案。

第十五條  管委會(huì)作為被告的行政訴訟案件，承辦行政應(yīng)訴工作的機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)對(duì)人民法院作出的一審判決、裁定不服，要求上訴的，應(yīng)當(dāng)自收到一審判決書、裁定書之日起3日內(nèi)將上訴意見(jiàn)報(bào)送黨工委依法治區(qū)辦，由黨工委依法治區(qū)辦審查并提出建議后報(bào)管委會(huì)審定。

管委會(huì)作為被告的行政訴訟案件，承辦行政應(yīng)訴工作的機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)認(rèn)為人民法院作出的終審判決、裁定有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)管委會(huì)依法向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

第十六條  人民法院向行政機(jī)關(guān)制發(fā)司法建議書的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自按照有關(guān)規(guī)定處理完畢之日起30日內(nèi)將結(jié)果函告人民法院，并抄送黨工委依法治區(qū)辦備案。

第十七條  行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政應(yīng)訴工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：

（一）干預(yù)、阻礙人民法院依法受理、審理行政案件的；

（二）法定期限內(nèi)不提交答辯狀、證據(jù)、依據(jù)和其他材料的；

（三）經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或未經(jīng)法庭允許，中途退庭的；

（四）被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不出庭應(yīng)訴也不委托相應(yīng)的工作人員出庭的；

（五）存在行政訴訟法第五十九條規(guī)定的妨礙司法、擾亂秩序等情形的；

（六）拒不履行已生效的判決書、裁定書、調(diào)解書的；

（七）未按規(guī)定函復(fù)司法建議的；

（八）未按照本辦法第十三條、第十四條、第十六條規(guī)定向管委會(huì)報(bào)告和備案的；

（九）違反法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的其他行為。

第十八條  黨工委依法治區(qū)辦應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行政應(yīng)訴案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，并向市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。

第十九條  各街道、各部門單位應(yīng)當(dāng)將行政應(yīng)訴所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障行政應(yīng)訴工作正常進(jìn)行。

第二十條  以市政府為被告涉及管委會(huì)承辦的行政應(yīng)訴案件、民事案件的應(yīng)訴工作以及涉及管委會(huì)的行政復(fù)議案件，參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條  本辦法自 年 月 日起施行，有效期至  年 月  日。