各街道辦事處，區(qū)直各部門單位，各駐區(qū)單位，各區(qū)管國有企業(yè)：

《濟寧高新區(qū)公共文化場所和文化市場突發(fā)事件應急預案》和《濟寧高新區(qū)旅游安全事件應急預案》已經區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

濟寧高新區(qū)管委會辦公室

2023年9月30日

（此件公開發(fā)布）

濟寧高新區(qū)公共文化場所和文化市場突發(fā)事件

應急預案

1總則

1.1編制目的

為加強公共文化場所和文化活動（以下簡稱文化市場）突發(fā)事件應急管理，有效預防和妥善處置文化市場突發(fā)事件，最大限度地減少危害和負面影響，建立健全本區(qū)文化市場突發(fā)事件應急救援體系，提高預防和處置突發(fā)事件能力，最大限度減少人員傷亡和財產損失，保障人民群眾生命和財產安全，促進文化活動安全、有序、健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，結合我區(qū)文化市場實際，制定本預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《文化市場突發(fā)事件應急管理辦法（試行）》《文化市場突發(fā)事件應急預案（試行）》《山東省突發(fā)事件應對條例》《山東省突發(fā)事件總體應急預案》《山東省突發(fā)應急事件應急預案管理辦法》《濟寧市文化和旅游活動突發(fā)事件應急預案》和《濟寧高新區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關文件要求，結合我區(qū)實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于濟寧高新區(qū)文化市場突發(fā)事件的應對工作。

1.4突發(fā)事件的范圍和分級

1.4.1突發(fā)事件的范圍

自然災害

主要包括：水患災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害、森林火災等。

事故災難

主要包括：擁擠踩踏事故，文化市場經營活動及場所、文化活動中的地震等自然災害、火災、建筑物坍塌，大量有毒、有害氣體泄露，擁擠踩踏等事故災難；爆炸、恐怖襲擊等重大刑事、治安案件等。

公共衛(wèi)生事件

主要包括：傳染病疫情，食品衛(wèi)生以及群體性食物中毒。

社會安全事件

主要包括：搶劫、暴亂、綁架等重大刑事案件，恐怖事件，涉外突發(fā)事件等。

1.4.2突發(fā)事件的分級

參照《文化市場突發(fā)事件應急管理辦法（試行）》中有關文化市場突發(fā)事件的分級標準，根據文化市場突發(fā)事件的性質、危害程度、可控性以及造成或可能造成的影響范圍，文化市場突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。

1.4.2.1特別重大突發(fā)事件

（一）在文化市場經營場所或者經營活動中發(fā)生特大安全事故，導致或者可能導致30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷，或者1000萬元以上直接經濟損失的；

（二）因不服從文化市場行政管理或者綜合行政執(zhí)法行為而造成群體性事件，一次參與人數達到300人以上，嚴重影響社會穩(wěn)定的。

1.4.2.2重大突發(fā)事件

（一）在文化市場經營場所或者經營活動中發(fā)生重大安全事故，導致或者可能導致10人以上死亡（含失蹤），或者50人以上重傷，或者500萬元以上直接經濟損失的；

（二）因不服從文化市場行政管理或者綜合行政執(zhí)法行為而造成群體性事件，一次參與人數在100人以上，嚴重影響社會穩(wěn)定的；

（三）以暴力、恐嚇、脅迫等方式阻撓文化市場行政管理或者綜合行政執(zhí)法工作，造成3人以上死亡或者10人以上重傷的。

1.4.2.3較大突發(fā)事件

（一）在文化市場經營場所或者經營活動中發(fā)生重大安全事故，導致或者可能導致3人以上死亡（含失蹤），或者10人以上重傷，或者100萬元以上直接經濟損失的；

（二）因不服從文化市場行政管理或者綜合行政執(zhí)法行為而造成群體性事件，一次參與人數在50人以上，嚴重影響社會穩(wěn)定的；

（三）以暴力、恐嚇、脅迫等方式阻撓文化市場行政管理或者綜合行政執(zhí)法工作，造成1人以上死亡或者3人以上重傷的；

（四）文化市場經營、行政管理或者綜合行政執(zhí)法信息通過互聯(lián)網等途徑傳播，引起公眾廣泛關注，在全國范圍內造成嚴重負面影響的。

1.4.2.4一般突發(fā)事件

（一）在文化市場經營場所或者經營活動中發(fā)生重大安全事故，導致或者可能導致1人以上死亡（含失蹤），或者3人以上重傷，或者50萬元以上直接經濟損失的；

（二）因不服從文化市場行政管理或者綜合行政執(zhí)法行為而造成群體性事件，一次參與人數在3人以上，嚴重影響社會穩(wěn)定的；

（三）以暴力、恐嚇、脅迫等方式阻撓文化市場行政管理或者綜合行政執(zhí)法工作，導致1人以上重傷或者3人以上輕傷的；

（四）文化產品或者服務含有國家法律法規(guī)禁止內容，造成惡劣社會影響的；

（五）文化市場經營、行政管理或者綜合行政執(zhí)法信息通過互聯(lián)網等途徑傳播，引起公眾廣泛關注，在本轄區(qū)內造成嚴重負面影響的；

（六）其他需要采取應急處置措施予以應對的突發(fā)事件。

以上所稱的“以上”包含本數，所稱的“以下”不包含本數。

1.5工作原則

1.5.1以人為本，生命至上。堅持以人民為中心，貫徹“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，最大限度降低文化活動突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產損失和社會影響。

1.5.2統(tǒng)一領導，分級負責。在黨工委管委會統(tǒng)一領導下，各街道辦事處、有關部門和單位按照各自職責和權限，負責文化活動突發(fā)事件的應急處置工作。按照屬地為主、條塊結合的工作機制，黨工委管委會負責本行政區(qū)域內發(fā)生的文化活動突發(fā)事件應急處置工作，有關部門密切配合。

1.5.3快速反應、科學高效。通過社會各種力量有效快速應對文化活動突發(fā)事件，充分發(fā)揮專家作用，采用先進應急裝備，提高突發(fā)事件應急處置能力。

1.5.4預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的重要方針，堅持應急與預防相結合，加強風險防控、監(jiān)測、預警和預報，做好常態(tài)化文化活動突發(fā)事件應急響應準備。

1.5.5科技支撐、依法管理。充分運用應急信息化平臺，發(fā)揮智慧救援體系作用，依法依規(guī)快速處置。

2組織體系及職責

2.1應急指揮機構

設立濟寧高新區(qū)文化市場突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱文化應急指揮部），統(tǒng)籌領導、指揮全區(qū)文化市場突發(fā)事件應急管理和處置工作?？傊笓]由黨工委、管委會分管負責同志擔任，副總指揮由黨政辦公室（宣傳）主要負責同志擔任。成員由黨工委組織部（統(tǒng)戰(zhàn)）、財政金融局、城鄉(xiāng)建設和交通局、發(fā)展軟環(huán)境保障局（衛(wèi)健、退役軍人、民政）、黨政辦公室（網信辦、宣傳策劃處）、市場監(jiān)督管理局、應急管理局、交通局、公安分局、消防救援大隊等部門單位和各街道負責同志組成。

文化應急指揮部下設辦公室在黨政辦公室（宣傳），由黨政辦公室（宣傳）分管負責同志兼任辦公室主任，具體負責文化應急指揮部的日常工作。

文化應急指揮部職責：貫徹落實黨工委管委會的決策部署，統(tǒng)一領導、指揮全區(qū)文化市場活動突發(fā)事件應急救援工作，督促、指導有關街道以及區(qū)有關部門和單位做好應急處置工作。

2.2現(xiàn)場指揮部

發(fā)生文化市場突發(fā)事件時，文化應急指揮部根據應急處置需要成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場決策和指揮工作?，F(xiàn)場總指揮由文化應急指揮部委派。現(xiàn)場指揮部下設9個工作組，其組成及職責如下：

綜合協(xié)調組：由黨政辦公室（宣傳）牽頭，財政金融局、發(fā)展軟環(huán)境保障局、應急管理局、交通局、公安分局等單位和事件發(fā)生地街道組成。主要職責是做好文化活動突發(fā)事件應急處置的組織協(xié)調工作；負責應急救援工作的治安、交通運輸、衛(wèi)生、經費等保障；召開現(xiàn)場指揮部各類會議，督促落實現(xiàn)場指揮部議定事項。

搶險救援組：由消防救援大隊牽頭，黨政辦公室（宣傳）、市場監(jiān)督管理局、應急管理局、交通局等單位以及事件發(fā)生地街道辦事處、應急救援專家和突發(fā)事件發(fā)生單位組成。主要職責是負責查明突發(fā)事件性質、影響范圍及可能造成的后果，擬定搶險救援方案；組織有關人員實施經市應急指揮部確定的搶險救援方案；協(xié)調調度救援力量、救援裝備參與救援；根據救援情況變化，調整充實應急救援專家；組織協(xié)調現(xiàn)場應急處置有關工作；組織協(xié)調遇險遇難人員搜救工作。

警戒疏散組：由公安分局牽頭，交通局、事件發(fā)生地街道辦事處和交通等部門與突發(fā)事件發(fā)生單位的安全保衛(wèi)機構組成。主要職責是負責組織突發(fā)事件可能危及區(qū)域有關人員的緊急疏散和撤離，突發(fā)事件發(fā)生地的現(xiàn)場保護和警戒，現(xiàn)場秩序和交通秩序的維護；根據實際情況實行交通管制和疏導，開辟應急通道，保障應急處置人員、車輛和物資裝備的通行需要。

醫(yī)療救護組：由發(fā)展軟環(huán)境保障局牽頭，事件發(fā)生地街道辦事處配合。主要職責是負責組織調配醫(yī)療專家和衛(wèi)生應急隊伍等醫(yī)療衛(wèi)生資源；組織協(xié)調和指導文化活動突發(fā)事件現(xiàn)場醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫、心理援助等；為現(xiàn)場救援人員提供醫(yī)療衛(wèi)生保障服務。

社會維穩(wěn)組：由公安分局牽頭，網信等職能部門和事件發(fā)生地街道辦事處組成。主要職責是負責組織協(xié)調文化活動突發(fā)事件現(xiàn)場暴力事件緊急處置、秩序維護等工作；嚴厲打擊借機聚眾鬧事、利用網絡媒體傳播謠言等違法犯罪行為；協(xié)調指導當地化解突發(fā)事件造成的矛盾糾紛，防止群體性事件。

善后處置組：由事發(fā)地街道辦事處牽頭，黨工委組織部（人力資源部）、發(fā)展軟環(huán)境保障局（民政處）、總工會、有關保險機構組成，負責受害人員及家屬接待、慰問、穩(wěn)定、救助工作；依法處理相應善后工作；采取相關措施組織恢復正常工作。

宣傳報道組：由黨政辦公室（宣傳）牽頭，應急管理局等部門和事件發(fā)生地街道辦事處組成。主要職責是組織協(xié)調新聞媒體做好文化活動突發(fā)事件新聞報道工作，及時發(fā)布應急救援進度、應急處置情況，積極引導輿論。

事故調查組：由黨政辦公室（宣傳）、應急管理局相關部門及事件發(fā)生地街道辦事處組成。負責配合市級事故調查組查明事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；總結事故教訓，提出防范和整改措施。

專家咨詢組：由文化活動、安全咨詢、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、交通運輸、法律救濟等方面專家組成，負責為文化活動突發(fā)事件會商研判、提供技術支持，為應急處置提供決策咨詢服務、提出對策建議，必要時參加突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置工作，參與制定救援方案。根據工作實際需要，可適時調整專家組成員。

各街道參照本預案制定本行政區(qū)域文化市場突發(fā)事件應急預案，成立文化市場突發(fā)事件應急指揮機構，負責在本行政區(qū)域范圍內開展文化市場突發(fā)事件應急處置工作。

2.3組織體系構架

3預防、預警與信息報送

3.1預防

文化應急指揮部應建立必要的預警和快速反應機制，對各類文化市場經營場所、經營活動加強事前的監(jiān)督檢查。演練各種應急預案，磨合、協(xié)調運行機制；督促文化市場經營場所制定必要的日常安全保衛(wèi)工作預案、安全責任制度，強化日常人力、物力、財力儲備，提高應急處理能力；督促和指導大型文化娛樂活動的主體在活動舉辦之前制定相應的安全保衛(wèi)工作方案和應急預案，報主管部門登記備案；督促負有突發(fā)事件應急處置責任的文化市場主體經營管理人員進行必要的培訓；定期對文化市場經營主體開展法律法規(guī)、安全生產及應急知識培訓，組織必要的應急演練；各大節(jié)假日前，由文化應急指揮部辦公室召集各成員單位落實部署節(jié)假日期間文化場所、節(jié)會活動的安全保障工作。 

3.2預警

3.2.1預警信息發(fā)布

文化旅游處根據市文化和旅游局及有關部門提供的情況和資料及時進行會商研制，達到警告相應級別時，根據有關規(guī)定，上報黨工委管委會批準后，及時通過預警信息發(fā)布平臺、新聞媒體、網絡信息平臺、手機短信等方式發(fā)布轄區(qū)管理范圍內的預警預告信息或禁止令。

文化旅游處在接到上級有關部門發(fā)布的預警信息后，及時通過電話、手機短信、網絡信息平臺等方式將預警信息發(fā)送至文化企業(yè)和相關部門單位。各文化相關單位接到預警信息后，要根據本單位實際情況，將信息通報至相關責任人，并制定相應的應對措施，組織人力、物力做好相應的防范應對工作。如遇極端惡劣天氣、重大傳染疫情、重大社會治安事件等情況，需暫停營業(yè)的，各文化企業(yè)要在接到預警信息后及時通過各種途徑向社會發(fā)布相關信息，并做好相應的防范應對工作。

各文化企業(yè)要加強隱患排查，對危險源、隱患點及重點區(qū)域、重點部位落實監(jiān)測人員和安保人員加強監(jiān)測預警。監(jiān)測人員和安保人員要及時向文化消費者發(fā)出危險提示，發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即疏散現(xiàn)場人員，并立即向主管部門報告。重點文化經營單位在收到預警信息后要通過語音廣播、手機短信、對講機、擴音器、LED顯示屏以及現(xiàn)場監(jiān)測人員、安保人員、工作人員等向外界發(fā)布預警信息，提出應對措施。

3.2.2預警行動

文化應急指揮部辦公室應當注重安全信息的收集與上報，對突發(fā)事件隱患和預警信息進行風險評估和預測，認為可能發(fā)生突發(fā)事件的，應當采取必要的防范措施，同時向黨工委管委會值班室和上級主管部門報告，并通報相關部門。日常工作中要督促文化市場經營場所、經營活動主體配備預警通訊和廣播設備，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行預警。

3.3信息報送

信息報送內容包括：事故發(fā)生時間、地點，負責現(xiàn)場指揮的主要人員姓名、職務和聯(lián)系方式，事故基本情況、初步原因、初步等級，事故簡要經過、直接經濟損失、傷亡及被困人數、發(fā)展趨勢評估、傷亡人員搶險情況、已采取的處置措施及進展、是否需要增援、報告人姓名、職務、聯(lián)系方式等內容。

信息報告應及時、客觀、真實、準確，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。首次報告時可以先簡要報告，并做好續(xù)報，直至應急處置工作結束。

涉文化突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處、事發(fā)單位應立即向文化旅游處報告，文化旅游處應在事發(fā)后立即向黨工委管委會值班室報告。黨工委管委會值班室、文化旅游處按照規(guī)定程序分別向市政府總值班室、市文化和旅游局報告。

3.4信息續(xù)報

對首報要素不齊全或事故衍生出新情況、處置工作有新進展的，要及時續(xù)報，每天不少于1次。應急處置工作結束后要及時終報，包括處置措施、過程、結果，潛在或間接危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題等。

4應急響應

4.1響應分級

未達到級別（無人員死亡、9人以下受輕傷或食物中毒）突發(fā)事件發(fā)生后，由事發(fā)單位啟動企業(yè)預案，全力組織開展現(xiàn)場處置和救援，并立即報告指揮部。指揮部在接到報告后立即組織事發(fā)地街道趕赴現(xiàn)場給予指導和幫助。

發(fā)生特別重大、重大文化活動突發(fā)事件，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，由黨工委管委會負責先期處置，市政府牽頭應對處置。發(fā)生較大文化活動突發(fā)事件，啟動Ⅲ級應急響應，由黨工委管委會牽頭應對處置。發(fā)生一般文旅突發(fā)事件，啟動Ⅳ級應急響應，由文化應急指揮部牽頭應對處置。

應急響應啟動后，應當根據突發(fā)事件造成的損失情況和發(fā)展態(tài)勢適時調整響應級別，避免響應不足或響應過度。當突發(fā)事件發(fā)生在重要地段和重大節(jié)假日、重大活動、重要會議期間，以及涉港澳臺、涉外或其他敏感事件，可適當提高應急響應等級。

4.2先期處置

涉事文化行業(yè)經營者應當立即開展先期處置，組織開展自救、互救，第一時間通告周邊區(qū)域可能受到危害的人員，并采取有效措施全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度避免人員傷亡。文化旅游處、事發(fā)地街道和有關部門應當迅速明確指揮機構，立即組織力量開展應急處置工作，保護人員生命安全。

4.3處置措施

文化市場突發(fā)事件發(fā)生后，應急指揮部應當立即啟動應急預案，根據應急預案的相關規(guī)定予以處置。突發(fā)事件處理結束后，應急預案自動終止。應急指揮部負責人應當及時趕赴事發(fā)現(xiàn)場，采取下列應急處置措施：

（1）迅速了解掌握事件性質、起因、發(fā)展程度等基本情況；

（2）通知公安、消防、衛(wèi)生、醫(yī)療、國家安全等相關部門；

（3）在規(guī)定時間內上報信息；

（4）指導相關部門開展應急處置工作。

4.4新聞報道

文化市場突發(fā)事件的信息發(fā)布，要及時、準確、客觀、全面，力求在事故發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布，并根據事故處置情況搞好后續(xù)發(fā)布。具體由黨政辦公室（宣傳）牽頭組織實施，同時做好網上輿情監(jiān)控及輿論引導工作。

4.5響應終止

滿足下列條件時，根據“誰啟動、誰終止”的原則，由啟動響應的指揮部決定并宣布應急響應結束，按照啟動響應的審批程序終止響應。

（1）險情排除；

（2）現(xiàn)場救援活動結束；

（3）群眾安全離開危險區(qū)域并得到安置；

（4）群體性事件聚集群眾解散；

（5）滯留人員得到妥善安置；

（6）導致次生、衍生災害的隱患被消除；

（7）文化應急指揮部認定的其他條件。

5后期處置

5.1善后處置

文化旅游處配合事發(fā)地街道、事發(fā)單位等做好善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。保險機構依法及時做好有關定損、理賠工作。消除影響，妥善安置傷亡人員，盡快恢復正常秩序，確保社會穩(wěn)定。

5.2總結評估

應急救援工作結束后，由文化旅游處牽頭，有關單位參加，立即對應急救援工作進行總結評估，提出改進意見和建議，上報應急辦。相關部門（單位）按規(guī)定開展突發(fā)事件調查分析，提出處理意見和整改措施。

6保障措施

6.1通信保障

文化應急指揮部應建立包括參與文化市場突發(fā)事件應急救援的職能部門、相關單位、專家組的通信錄，并定期更新。經濟信息局組織通信企業(yè)確保文化市場突發(fā)事件應急救援通信暢通。

6.2裝備保障

文化應急指揮部和成員單位應針對可能發(fā)生的各類文化市場突發(fā)事件，配備相應的救援工具、檢測儀器、車輛等搶險救援裝備。

6.3資金保障

文化應急指揮部及成員單位應根據文化突發(fā)事件應急救援需要，統(tǒng)籌安排文化突發(fā)事件應急救援專項資金，用于組建搶險隊伍、開展應急演練、對安全人員進行培訓及應急救援物資裝備的購置。

6.4其他保障

對文化市場突發(fā)事件應急救援過程中涉及醫(yī)療衛(wèi)生、治安維護、社會動員、緊急避難場所等保障的，區(qū)級有關部門應履行職能，確保應急救援工作順利進行。

7監(jiān)督管理

7.1預案編制

（1）文化旅游處針對本區(qū)域內文化市場突發(fā)事件歷史情況和具體風險情況，制定本級文化市場突發(fā)事件應急預案的編制修訂工作規(guī)劃，按程序報黨工委管委會批準后實施。 

（2）文化旅游處在應急預案編制過程中應廣泛聽取有關部門（單位）和專家的意見。涉及其他單位職責的，應當書面征求相關單位意見。必要時向社會公開征求意見。

（3）各街道辦事處可參照本預案，制定完善本行政區(qū)域的文化市場突發(fā)事件應急預案。

7.2預案審批與銜接

各類應急預案銜接要遵循“下級服從上級，專項、部門服從總體，預案之間不得相互矛盾”的原則。

涉文化企業(yè)、單位承辦各類活動，應當制定活動安全工作方案和突發(fā)應急預案。文化場所或活動，如發(fā)生疫情、特種設備等事件，按照有關應急預案處置。

基層文化單位應急預案須與當地政府和文化旅游部門預案相銜接，經基層組織或本單位主要負責人簽發(fā)，并按照有關法律法規(guī)要求向有關部門備案。

7.3預案演練

（1）預案編制單位應當建立應急演練制度，根據實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，常態(tài)化開展形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。按照國家、省相關法律法規(guī)要求，每年至少組織一次小型應急救援預案演練，每三年組織一次大型演練。

（2）各級、各部門應急預案編制牽頭部門（單位）應當主動組織開展應急演練，涉及的相關部門（單位）要積極配合參與。

7.4預案評估與修訂

（1）應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。

（2）有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案：

①有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的；

②應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；

③面臨的風險發(fā)生重大變化的；

④重要應急資源發(fā)生重大變化的；

⑤預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

⑥在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調整的。

（3）應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、響應分級標準等重要內容的，修訂工作應按照本預案“預案審批與銜接”部分有關要求組織進行。僅涉及其他內容的，修訂程序可適當簡化。

（4）各級政府及其部門，企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向有關預案編制單位提出修訂建議。

7.5宣傳和培訓

7.5.1預案宣傳和培訓

（1）文化應急指揮部辦公室、各街道辦事處應通過各種新聞媒體，廣泛宣傳文化市場突發(fā)事件的預防、避險、自救、互救等科學知識和應急規(guī)范，推動應急知識進入文化活動場所，增強社會公眾的安全意識、公共安全和風險防范意識，社會責任意識和自救互救能力。

（2）文化應急指揮部辦公室應定期組織開展對本預案及相關知識的培訓，指導預案相關單位和人員加強學習和演練，熟悉預案內容、崗位職責和相關流程等，提升預案涉及單位及人員預防和處置文化市場突發(fā)事件的能力。督導行業(yè)內企事業(yè)單位加強本單位預案的教育培訓。

7.5.2公眾宣傳培訓

（1）加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化。

新聞宣傳、文化和旅游、廣播電視、工業(yè)和信息化等部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網絡、手機等渠道，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等知識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識、公共安全和風險防范意識，提高全社會的避險能力和自救互救能力。

（2）完善安全教育體系。各類學校、幼兒園應當在教育主管部門指導下，把應急知識教育納入教學內容，對學生進行應急知識教育，培養(yǎng)學生的安全意識和自救與互救能力。教育主管部門應當對學校幼兒園開展應急知識教育進行指導和監(jiān)督。

（3）要建立健全突發(fā)事件應急管理培訓制度，針對本行業(yè)特點定期開展突發(fā)事件應急預案的宣傳和教育培訓工作。企事業(yè)單位應當定期開展應急管理法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程以及應急知識等方面的教育與培訓。 

8附則

8.1術語解釋

文化市場突發(fā)事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成文娛活動參與者、歌舞演繹人員等人身傷亡、財產損失、需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

文化行業(yè)經營者：法律法規(guī)規(guī)定由文化行業(yè)主管部門負有直接監(jiān)管的經營單位和個人。

公共文化場所：指圖書館、博物館、文化館、網吧、歌舞娛樂場所、圖書報刊經營場所等為公眾提供文化休閑娛樂的場所。

8.2預案的制定與解釋

本預案由濟寧高新區(qū)文化旅游處負責編制和解釋。

8.3預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起施行，原應急預案即行廢止。

附件1：濟寧高新區(qū)旅游安全事件現(xiàn)場應急救援組織機構圖.docx

附件2：濟寧高新區(qū)旅游安全事件預防、預測、預警流程圖.docx

附件3：濟寧高新區(qū)旅游安全事件處置流程圖.docx

附件4：應急結束及后期處置圖.docx

附件5：應急預案管理、宣傳、培訓和演練圖.docx

附件6：旅游企業(yè)生產安全事故應急預案備案申請表.docx

附件7：旅游企業(yè)生產安全事故應急預案備案登記表.docx

附件8：旅游企業(yè)生產安全事故應急預案備案統(tǒng)計表.docx

附件9：旅游企業(yè)開展安全生產應急演練情況登記表.docx

濟高新管辦字〔2023〕28號 濟寧高新區(qū)管委會辦公室關于印發(fā)濟寧高新區(qū)公共文化場所和文化市場突發(fā)事件應急預案和濟寧高新區(qū)旅游安全事件應急預案的通知.docx

濟高新管辦字〔2023〕28號 濟寧高新區(qū)管委會辦公室關于印發(fā)濟寧高新區(qū)公共文化場所和文化市場突發(fā)事件應急預案和濟寧高新區(qū)旅游安全事件應急預案的通知.pdf

圖文解讀 | 濟高新管辦字〔2023〕28號 濟寧高新區(qū)管委會辦公室關于印發(fā)濟寧高新區(qū)公共文化場所和文化市場突發(fā)事件應急預案和濟寧高新區(qū)旅游安全事件應急預案的通知

音頻解讀 | 濟高新管辦字〔2023〕28號 濟寧高新區(qū)管委會辦公室關于印發(fā)濟寧高新區(qū)公共文化場所和文化市場突發(fā)事件應急預案和濟寧高新區(qū)旅游安全事件應急預案的通知

主要領導人解讀 | 高新區(qū)黨政辦公室（宣傳）王碩部長解讀濟寧高新區(qū)公共文化場所和文化市場突發(fā)事件應急預案和濟寧高新區(qū)旅游安全事件應急預案